五個基本建設市直部門會議縣長講話

同志們：

市委就做出決定，集中六、七、八三個月時間，整合一切人力、物力、財力資源，重點加強基層黨組織“五個基本”建設的基礎性工作。按照市委要求，前段時間，我市採取一系列措施和行動，全力推進我市基層黨組織“五個基本”建設。今天，我們召開市直有關部門聯席會議，就是進一步明確各部門在推進“五個基本”規範化建設中的具體任務，強化責任，整合資源，形成合力，提高工作水平。下面我講三點意見：

一、全面推進基層黨組織“五個基本”建設是省委、和市委的重大部署，各部門責無旁貸、義不容辭

全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的基層黨組織“五個基本”建設，是省委的一項重大決策部署，是貫徹“抓基層、打基礎”工作方針的具體體現，是對當前和今後一個時期各級黨委加強黨的基層組織建設的總體要求。

“五個基本”建設涵蓋市委、鄉鎮辦、村（社群）、機關事業單位、國有企業、非公經濟組織和新社會組織等多個層面和領域，任務十分繁重。這中間，219個村、38個城鄉社群又是重中之重。近年來，雖然我市基層組織建設水平不斷提高，但組織不健全、隊伍不穩定、活動不經常、制度不規範、保障不到位等問題在一些地方還不同程度存在。特別是村級組織辦公活動場所標準低，便民服務體系不健全，發展集體經濟無路子，農民組織化程度不高等問題更加突出。為此，市委認為很有必要集中一段時間，整合各方資源來共同推進“五個基本”規範化建設。

二、各部門要進一步明確工作任務、突出工作重點

省委和市委對“五個基本”建設提出了具體的規範化標準，包括陣地建設規範、制度建設規範和檔案資料規範。下一步將按照這個規範化標準逐一考評打分。其中關於村（社群）的陣地規範化建設，提出了“十一個一”的要求，即：要有一棟辦公樓、有一面國旗、有一套廣播喇叭、有一個黨員群眾活動室（黨員電化教育室）、有一個維穩聯動室（說事室）、有一個黨員群眾服務中心、有一個圖書室（農家書屋、閱覽室）、有一個衛生室（計劃生育服務室）、有一個綜合服務社（農資超市、日用品超市）、有一套文體設施、有一個室外公開欄。前段時間，在座的同志們先後考察觀摩了我市部分鄉鎮和、、三縣市推進“五個基本”建設情況，對照兄弟縣市和省委“十一個一”的標準要求，我們的工作差距還很大，必須抓緊有限時間，全力予以突破。

關於各部門責任分工，河組字24號檔案《關於全面落實“五個基本”建設要求大力推進基層組織規範化建設的工作方案 》中已做出明確規定，下面，我再作一些強調。

紀委、農辦等部門要重點抓好“三資”清理和委託管理，指導做好黨務村（居）務公開工作以及農村專業經濟協會或專業合作社建設工作。全市每個村必須成立專業合作社。在村務公開上，要著力解決公開內容不全面的問題。按照省村務公開試行辦法的要求，村務公開包括黨務、政務、事務、財務、服務和點題公開六個方面，該公開的必須公開。要解決公開不及時問題，不能搞一勞永逸。財政部門要做好“五個基本”建設工作經費預算，落實經費保障。

宣傳、文體等部門要重點抓好村級圖書室和文體設施配套建設。加大文體設施配套力度，動員和組織群眾開展文體活動；要加大農家書屋建設的專案爭取力度，積極落實各項扶持政策。對已經依託農村文化中心戶設立的農家書屋，儘可能與村級組織辦公活動場所進行整合歸併。省委考核細則要求每一個村有一個文化體育活動場地。我市部分村文體活動場地比較規範，但還有較多場所預留場地狹小，不能滿足群眾活動需要。要繼續加大專案爭取力度，為更多的村配備文化體育活動設施。

衛生部門要重點抓好村級衛生室建設，加大醫療設施的投入和扶持力度，指導、完善村級衛生室相關管理制度。村級衛生室建設上面有政策、有要求，尤其是新型農村合作醫療制度建立以後，要求村村設立新型合作醫療點。衛生部門要積極向上爭取衛生室配套建設補貼。同時，要堅持挖掘內部資源，給予村級衛生室更大的支援。

商務、供銷等部門要抓好村級綜合服務社（包括農資超市和日用品超市）建設。要抓住當前國家有扶持政策的有利契機，積極爭取專案，落實好專案扶持資金，全面安排佈局。在確定村級綜合服務社的選址時，村級組織辦公活動場所條件允許的，要儘可能依託辦公活動場所來建；條件不允許的，可設定在村民居住比較集中的地段，主要是要方便群眾生產生活。

民政部門要指導抓好自治組織的自身建設和管理。要對自治組織的執行情況進行深入調研，指導自治組織開展民主管理、民主決策、民主監督等活動，切實加強村級民主政治建設。要加強對農村專業經濟協會、農村商會等民間組織的監督管理，同時指導、規範其建立健全黨組織設定及其相關制度建設。

總的要求，每個村原則上都要有“五大中心”，即有一個黨員群眾服務中心、有一個圖書室、有一個衛生室、有一個綜合服務社（農資超市、日用品超市）、有一套文體設施。今年新建和改擴建的村級辦公活動場所，“五大中心”儘量集中在一起，以強化場所服務功能。

三、希望各部門認真履行職責、抓好任務落實

一是要強化責任意識。市委的`工作部署就是部門的工作要求，實際上過去這些工作各部門已經在做，有些抓得還很有成效。只不過現在進一步整合資源，聚集功能，目的是為群眾提供更便捷的服務。各單位都要明確一名班子成員為推進“五個基本”建設的責任領導，組建工作專班，明確聯絡人員。

二是要強化機遇意識。集中推進基層黨組織“五個基本”規範化建設的很多工作，都是各職能部門的具體工作要求。平時各部門在推進工作中，單兵突擊，很難取得成效。這次市委整合各部門力量，共同推進，這對工作部門來講是促進工作落實的難得機遇，更是發展自己的難得機遇，既能夠圓滿完成市委交辦的工作任務，又能夠實現自身的科學發展。各部門一定要抓住這個機遇，積極開展工作，對內挖掘潛力，對上爭取專案，想千方設百計，把能夠運用的資源都運用上，真正形成推進工作的強大合力。

三是要強化配合意識。加強基層黨組織“五個基本”建設涉及的部門很多，統籌協調的任務很重。在建設過程中，要注意發揮鄉鎮黨委和村黨組織的主體作用，多徵求他們的意見。為加強統籌協調，決定建立部門聯席會議制度，今天是第一次聯席會議，以後將根據情況及時召開聯席會議，分析、研究、解決問題，通報工作情況。

最後強調一點的是，今天到會的七家單位是“五個基本”建設的核心成員單位，各單位在推進村（社群）規範化建設的同時，也不要忘記自身單位的“五個基本”建設。民政部門還要指導抓好全市新社會組織“五個基本”建設，衛生部門還要指導抓好各類醫院的“五個基本”建設。

同志們，加強基層黨組織“五個基本”建設的基礎性工作，是全面推進“五個基本”建設工作的重中之重，基礎性工作做不紮實，“五個基本”建設的效果就會大打折扣，創先爭優也就無從談起。希望各部門高度重視，紮實工作，齊心協力，各負其責，為紮實推進全市基層黨組織“五個基本”規範化建設貢獻自己的力量！