安全生產監察執法的工作計劃
為認真貫徹落實黨的十八屆三、四中全會精神，按照中央的依法治國、縣委依法治縣的重大決策部署，進一步加強安全生產依法行政工作，落實安全生產行政執法責任，規範安全生產行政執法行為，實現安全生產行政執法工作制度化、規範化和科學化，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》和《20xx年安全生產監察執法工作計劃》巴安監發[20xx]1號檔案要求，結合我縣工作實際，制定全縣20xx年安全生產監察執法工作計劃。
一、指導思想
以深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立“安全發展、科學發展”理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹國家、省、安全生產工作部署，緊緊圍繞全縣安全生產工作總體要求，繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規範化”安全生產執法檢查，強化源頭管理，落實監管責任，督促安全生產經營單位落實主體責任，增強安全生產執法工作的有效性和權威性，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，積極消除各類事故隱患，最大限度減少一般事故、有效防範和遏制較大事故，確保不發生重特大事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
緊緊圍繞縣委、縣政府社會經濟發展目標和全縣安全生產工作部署，通過強化安全生產行政許可、執法檢查、專項整治和督查、宣傳教育培訓和安全生產違法違章行為的查處，促進全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業危害、道路交通等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，確保全縣各類事故指標嚴格控制在下達的各項控制指標以內。
三、主要任務
（一）深入開展安全隱患排查和專項治理。建立企業安全隱患逐級排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業，依法責令停產停業整頓。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度。運用科學技術和資訊化手段，及時發現、切實監控和有效治理各類安全隱患。
（二）深化安全生產“打非治違”專項行動。嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產經營建設行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律報請縣政府依法予以關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定予以處罰；對存在違法行為的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律嚴格依法追究責任。進一步完善公、檢、法、司、監察等單位共同參與的聯合執法機制，確保停產整頓、關閉取締等措施落實到位。
（三）積極推進重點行業職業危害治理。深入貫徹落實《職業病防治法》，督促用人單位落實職業危害防治主體責任，督促企業認真落實職業危害申報、職業衛生“三同時”、職業健康監護、勞動者個體防護等制度，切實提高職業危害防治水平。
（四）依法依規查處安全生產事故。完善行政執法決策程式，按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，依法查處事故單位和有關責任人的責任。建立事故瞞報謊報查處跟蹤制度，嚴厲打擊瞞報謊報行為。健全事故查處分級掛牌督辦機制，完善誡勉約談、責任追究、警示通報等制度。加強執法案卷評審和執法統計分析，嚴格行使行政處罰裁量權，嚴格、公正、文明執法。
四、執法監察工作重點
堅持以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工、煙花爆竹、重點建設專案、交通運輸及旅遊景點、人員密集場所等為監察執法重點，在監察執法中，以隱患排查治理為中心，重點打擊“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）“三非”（非法生產、非法建設、非法經營）、強化對重點行業、重點領域、重點場所、重點時段的執法監察。加強對安全生產許可證照、六大系統建設、領導帶班下井制度的落實、安全防護檢測設施裝置的建設、安全管理制度建設、作業人員的安全培訓教育、安全生產責任制落實，以及應急救援預案的建設健全和職業危害的申報、檢測、企業標準化的建立、法定人員的培訓等情況進行執法檢。
（一）煤礦：認真落實煤礦安全生產“雙七條”，嚴格煤礦安全准入，大力推進煤礦機械化、安全質量標準化、自動化、資訊化的“四化”建設，嚴肅查處瓦斯超標、粉塵防治、透水作業、空頂作業等違規違章行為。強化煤礦礦長帶班值班責任、職業病預防和勞動用工管理，保證員工培訓合格，持證上崗，提升煤礦安全監管和應急救援能力。
（二）非煤礦山：按照非煤礦山企業安全生產十條規定要求，把握重點季節和時段，紮實開展非煤礦山為重點的安全生產執法監察，杜絕非法違法承包（轉包）、以探代採等違法生產行為，督促相關單位深化專項整治，確保整治效果。
（三）危險化學品：對全縣境內的加油加氣站、氧氣、乙炔氣、甲醇改裝等危險化學品行業的重點檢查。重點查處非法違法組織生產、經營、儲存危險化學品，依法進行“三同時”審查以及在特種裝置設施的檢測檢驗、安全防護距離等方面存在的安全生產違法行為。對行政許可換（領）證單位、安全生產責任、職業健康、保險繳納、勞動防護用品配置、佩戴及使用等情況進行執法檢查活動。
（四）煙花爆竹：嚴肅查處煙花爆竹非法生產、無證生產經營、三超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執行結編機、裝兌機、烘記等裝置設施的操作規程等方面的違法違規行為，對煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的安全保護裝置的設定、配備情況進行重點檢查，對從業人員的安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況進行檢查，嚴格督促企業建立產品流向登記制度。
（五）重點建設專案：配合協調相關單位對全縣重點專案、建設施工領域專項檢查。突出抓好水利、道路、建築施工單位的日常安全監察，在新建、改建、擴建工程專案的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用開展專項執法檢查。加強對危險性較大工程和作業場所中不安全因素的防範和治理，進一步推動建設單位履行業主責任，強化業主意識，促進主體責任的落實。
（六）交通運輸、旅遊景點及人員密集場所：加強對交通運輸企業和農村客運企業的安全監管，對駕駛人員的安全教育培訓制度落實，加大對旅遊景點、人員密集場所的.消防、重點崗位、重點工藝的防暑降溫、安全裝置設施的維護、保養、定期檢測的情況進行檢查，檢查是否建立應急救授組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、裝置的配備、維護、保養的情況，嚴格督促企業主要負責人落實安全生產責任，落實應急保障措施。
（七）職業健康：督促企事業建立健全職業健康管理的專門機構，配備專（兼）職管理人員，落實好管理責任，開展作業場所職業危害因素評估、檢測及公示告知，做好作業場所職業危害申報，督促企業對從事職業危害的的從業人員進行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立職業健康監護檔案。開展勞動防護用品的配置、佩戴及使用執法檢查，重點對煤礦、非煤礦山、隧道作業、石材加工、傢俱製造、汽車修理等行業進行職業健康專項執法檢查。
（八）加強違法行為和事故案件查處。加大安全生產違法違規核查處理力度，妥善處理群眾來電、來信舉報。對不屬於職責範圍的，要耐心解釋說明，告知解決途徑。對屬於本級管轄範圍的，要及時受理並按照舉報核查相關規定認真組織核查，核查完畢後，將核查情況及時反饋給舉報人，確保核查率達100%。經核查，對違法事實清楚、證據確鑿的違法案件，依法實施行政處罰。將瞞報、遲報、漏報生產安全事故和非法、違法生產經營行為作為舉報查處的重點，一經發現，從嚴查處。
五、工作措施
（一）明確工作職責，加大執法監察頻率。按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，科學制定安全生產執法監察計劃，整合監察執法力量，每月監察執法時間不少於15天，全年不少於200天，監察執法企業完成100家（次）以上；特別是對高危企業（煤礦、涉煤、危險化學品、建築施工、煙花爆竹）的監察執法分別實施不同頻次的隱患排查和監督檢查，每年檢查不少於2次；對全縣生產經營企業的監察執法覆蓋面達到80%以上。
（二）加強執法監督，規範執法監察行為。加大安全生產行政審批和案件查處的監督檢查、監管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據、情節認定、證據收集、處罰標準、程式運轉以及文書適用等環節進行認真稽核把關，確保依法行政、規範執法。對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次現場執法檢查都有計劃、有方案、有總結。
（三）加強宣傳教育，營造良好的執法環境。採取多種形式加強安全生產執法活動的宣傳報道，提高安全生產法律法規知識的普及率，提高全社會安全生產法制意識。督促企業紮實開展職工安全生產法律法規教育，切實提高從業人員的守法意識，營造全社會關心、支援安全生產行政執法工作的濃厚氛圍。
（四）突出重點，完善聯合執法機制。針對不同時期安全生產工作特點，在重點行業、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生產大檢查，同時，完善聯合執法機制，著力在從嚴執法、公正執法、依法行政上下功夫，進一步發揮部門聯合執法的優勢，形成聯合執法機制，確保執法監察到位。
