鄉鎮半年計劃生育工作總結和工作計劃
2015年是生育政策調整完善、省市計生考評改革和市縣衛生計生機構改革、職能轉變的關鍵之年。面對新形勢、新要求，我縣緊緊圍繞爭創“全省計劃生育工作優秀單位”的工作目標，按照“紮實夯基礎，堅持抓經常，合力求實效，整體上水平”的工作思路，以開展計劃生育星級示範村（居）活動為主線，以簽訂誠信計生合同為切入點，進一步加強領導，科學謀劃，強化措施，狠抓落實，全縣計劃生育工作保持良好的發展勢頭。
一、主要成效
1.主要指標完成情況。2015年度前9個月（2014年10月1日至2015年6月26日）全縣出生6797人，出生率7.63‰；符合政策生育率為75.87%；出生人口性別比為113.87；落實節育措施5666例（其中：結紮338例，上環4954例，皮埋42例，流引產332例）。
2.平臺數據質量有效提升。全縣入庫全員流動人口250358人（其中流出人口24096人，流入人口9442人）；本年度新增流動人口2555人（其中新增流出人口2087人，新增流入人口468人）。流動人口“一盤棋”網路協作到位率100%，資訊反饋率100%，重點資訊反饋率100%，流動人口各項指標均排全市第一。
3.優質服務更加精準。在全市首創推行“誠信計生合同”服務管理模式，全縣簽訂誠信計生合同3500份。2015年1月至6月，完成國家免費孕前優生健康檢查2946對，完成風險評估2795對，全部進行優生優育諮詢指導，早孕隨訪率100%，妊娠結局隨訪率100%，實驗室室間質評結果合格率100%。認真開展計劃生育手術併發症鑑定、治療工作，目前全縣共確定計生手術併發症人員166人（其中2015年新增21人），開展計生手術併發症治療60餘人次。開展病殘兒醫學鑑定申報11例，確定符合病殘兒醫學鑑定的8例。
4.利導政策更加完善。認真開展“兩扶”物件調查摸底、資格審查，確定全縣2015年度農村部分計劃生育家庭獎勵扶助物件1652人（新增212人），確定計劃生育特別扶助物件210人（新增30人），我縣提標後應發計生“兩扶”資金460.98萬元（其中：縣財政在各級配套資金的基礎上提標發放306.22萬元）。以上資金均採取“直通車”的形式發放到戶。全縣確認城鎮獨生子女父母獎勵物件4429人，發放獎勵金218萬元。對符合湘計生協發〔2014〕9號規定條件的7184個計生家庭每個計生家庭補助20元用於購買“試點地區計劃生育家庭意外傷害保險”，所需補助資金14.37萬元從生育關懷專項資金中支付。分別於春節期間、“5·29”期間開展兩次大型的“生育關懷·情暖計生家庭”走訪慰問活動，慰問貧困計生家庭1171戶，發放慰問金78.54萬元。開展“生育關懷·情暖計生家庭一幫一”活動，縣直機關企事業單位結對幫扶152戶貧困計生家庭15.2萬元。
5.依法管理更加規範。我縣依法、紮實、有序實施“單獨兩孩”政策，截止6月29日，全縣共稽核“單獨兩孩”再生育證 443本，共發放“單獨兩孩”再生育證430本，其中2014年10月份以來發放“單獨兩孩”再生育證226本，未發生一起因實施“單獨兩孩”政策引發的上訪事件。2014年10月以來，審批法律文書2120份，徵收社會撫養費1260萬元。稽核評先評優先進個人8600人次和先進集體 420個。人口計生、公安、衛生等部門常態化開展整治“兩非”工作，目前已有3例“兩非”典型案例正在調查處理之中。在計生管理與執法中，全縣無一違法、違紀、違章、違規人員，未出現因執法不當而引發集體上訪或越級上訪事件。
二、主要問題
（一）基層基礎工作亟需鞏固。一些鄉鎮（街道）、村（居、社群）對計劃生育星級示範村（居）建立活動和推行誠信計生合同管理的目的意義認識不全面、不深刻，工作中存在流於形式、不注重軟體建設、群眾不知曉等現象。一些鄉鎮（街道）、村（居、社群）存在妊娠、生養、節育、流動人口資訊上報和社會撫養費徵繳系統資訊錄入不及時不完整、人口出生底數不清等問題。一些村級計生陣地不健全、村務公開內容不完整、更新不及時等。基層基礎工作不紮實，使我縣計生工作在省市考評中充滿著“風險”，充滿著“變數”。
（二）流動人口服務管理難以到位。一是流動人口資訊採集難。現在農村基本上是兩種情況：一種是空戶，即全家人口外出；另一種情況是青壯年人口外出，剩下老人和孩子在家中，而青壯年人口外出時又因工作需要而帶走了戶口本，而老人和孩子又很難說清他們的去向和聯絡方式。流動人口本身流動性大，住所、從業變動較為頻繁，難以及時跟蹤和掌握全面情況。二是跨省流入人口難以管理。全國流動人口“一盤棋”工作機制尚未健全，主要體現跨省流入人口難管理，有些物件不講實話，很難採集準確的基礎資訊，特別是配偶和生養等重要資訊，導致現居地街道計生辦採集、錄入流動人口資訊困難，管理更難。
（三）計生綜治工作仍需加強。從對縣直19個主要人口計生綜治單位前6個月履職情況進行的專項督查中發現，少數單位仍存在資料欠規範、部門開展督查次數過少或督查相關資料不全、計生審查把關不嚴、資訊通報不及時、優惠政策落實不到位、協同管理力度不大等問題。
三、下階段工作計劃
（一）夯實基層基礎。指導督促各鄉鎮（街道）、村（居、社群）全面清查人口出生等各種計生底子，比對部門、區域協作資訊，安排專人做好人口基礎資訊的.採錄、比對、修正、提交、反饋、協查、督辦等工作，降低資料誤差率，提高全員人口資料質量和流管平臺應用效率。全面進行臺帳資料審查核對和計生陣地管理維護，切實做到缺什麼補什麼，實現基礎資料完整準確和基層計生陣地規範整潔，每項工作做到及時有效、日清月結，確保省、市人口計生考核隨時來查，隨時經得起查。
（二）強化宣傳培訓。繼續在電視臺、政府入口網站、報刊、雜誌、簡訊等媒體宣傳人口計生政策法規、計生科普知識或推介典型經驗。加強鄉、村、組計生幹部業務培訓，提高幹部服務意識、能力和水平；加強第三方電話調查物件培訓，提高他們對計劃生育政策、法律法規的知曉率。
（三）強化依法行政。嚴格依法依規、依程式查處違法生育和“兩非”行為，綜合治理生育秩序。按照要求將2012年10月1日以來的社會撫養費徵收情況錄入社會撫養費徵繳系統。
（四）深化優質服務。科學規範推進國家免費孕前優生健康檢查等計生技術服務工作，注重質量，講求實效，確保目標人群覆蓋率、早孕隨訪率及妊娠結局隨訪率均達到90%以上。
（五）強化綜合治理。協調、督導各綜治部門對照省檢方案的要求，創新方式，各司其職，切實履行計生綜合治理職責，及時完善規範定性調查資料，確保定性調查資料上報系統啟用後能按要求、高質量上報相關資料。協調相關部門落實好計生利益導向政策。
（六）強化區域協作。7月，爭取由縣人口計生工作領導小組帶隊赴廣東進行流動人口計生服務管理區域協作調研，加強工作交流，進一步強化區域協作。
（七）加強計生協會工作。計生協會工作力爭在協會組織建設上求突破，在創先爭優服務大局上謀新路，在生育關懷系列活動上出新招，在計生系列保險上創品牌，在夯實基層群眾自治工作上創亮點。
一、上半年重點工作情況
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導和市局的精心指導下，我局認真貫徹落實省市縣安全生產及食品藥品監管工作會議精神，緊緊圍繞全縣“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當郴州起飛排頭兵”目標定位，以改革創新為總動力，以“保安全、打基礎、促發展”為總要求，以機構體系、監管制度、技術支撐、幹部隊伍、風險防控和共治共管等六項建設為總任務，穩打穩紮，久久為功，跬步千里，狠抓食品藥品監督管理工作落實，確保了全縣人民飲食用藥安全。全縣沒有發生飲食用藥安全事故，鞏固了全縣食品藥品安全穩中向好的良好態勢。
（一）監管體制改革有序推進。認真貫徹落實國務院和省、市政府關於地方改革完善食品藥品監督管理體制的各項工作要求，積極穩妥有序推進食品藥品監管體制改革工作。目前，新的食品藥品監管機構“三定”規定已經正式出臺。同時，積極抓好了改革過渡時期的食品藥品監管工作，為推進食品藥品監管體制改革工作創造了安全有序的外部環境。
（二）專項整治戰役全面打響。結合實際印發了《XX縣餐飲服務食品藥品安全專項整治戰役實施方案》，組織開展了中藥材中藥飲片、非藥品冒充藥品、醫療器械以及校園及周邊食品等整治戰役，組織集中執法行動23次，共檢查餐飲食品藥品經營單位281家次，排查各類安全隱患51起，立案查處2起，有力助推“安全生產提升年”活動深入開展。
（三）“四小”整規全面發力。印發了“四小”整規工作方案，成立了領導小組，建立完善整規臺帳，紮實深入開展了“四小”整規工作。小餐飲店整規方面，共檢查小型餐飲店162戶、責令整改39戶；小吃店34戶、責令整改9戶；快餐店6戶；飲品店5戶、責令整改2戶。小藥店整規方面，共檢查小診所56家次，責令整改49家次，查處案件13起；檢查小藥店83家次，責令限期整改33家次，查處案件5起。
（四）放心工程穩步實施。以縣政府的名義印發了《XX縣鄉鎮（街道）食品藥品安全放心工程實施方案》，明確了以縣政府分管領導為組長的工作領導小組，縣鄉財政預算放心工程專項資金130萬元。組織開展了食品藥品安全放心工程專項督查和鄉鎮（街道）監管員專題培訓，確保了鄉鎮食品藥品安全放心工程穩步實施。截至目前，縣鄉財政已到位食品藥品放心工程專項資金56.7萬元，監督學校食堂197家、監督覆蓋率達98％;監督藥品經營單位123家，監督覆蓋率達95％;鄉鎮轄區藥品經營單位、學校食堂持證率達100%，鄉鎮沒有發生群體性食品藥品安全事故，鄉鎮食品藥品安全放心工程取得明顯成效。
（五）投訴舉報和稽查打假取得實效。建立投訴舉報系統執行平臺，明確了專門人員負責投訴舉報工作，制定完善了投訴舉報工作制度，深入開展了“3.31”食品藥品投訴舉報宣傳活動，認真做好投訴舉報、群眾來訪接待，建立健全了日常工作臺賬。今年以來，共接到各類投訴舉報事項共20件，全部按規定受理、分辦、轉辦、督辦、回覆，至今沒有一件投訴因延報或漏報而被提出異議，確保了群眾投訴舉報事事有著落，件件有迴音。深入開展食品藥品稽查打假工作，今年以來共出動執法人員400餘人次，查處各類食品藥品案件10起。
（六）不良反應監測積極開展。制定印發了《XX縣2015年藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作目標管理方案》，分解了目標任務，明確了考核獎勵措施，確保不良反應監測工作積極開展。建立不良反應監測點35個，進一步完善監測網路。兌現2014年不良反應監測目標管理獎1.3萬元，有效調動各監測點的工作積極性。截止目前，共上報藥品不良反應監測報告300份，醫療器械不良事件報告65份。
（七）日常監管不斷加強。依法開展行政許可、審評認證、量化分級等日常監管工作，不斷提升食品藥品監管質量效能。今年以來，新辦理餐飲服務許可證90個，藥品零售許可證新辦6個、換髮16個、變更13個，沒有出現一例紅牌或黃牌，實現了零投訴零差錯目標。特別是通過組織開展“送辦證下鄉”活動，農村餐飲食品經營單位辦證率持證率大幅提高。執行中國（桂陽）汽車拉力錦標賽等重大活動餐飲安全保障任務10次。啟動了餐飲單位“明廚亮灶”工作和“十佳文明餐飲示範店（食堂）”評選活動，決定年內完成“明廚亮灶”餐飲服務單位 20家，其中學校（含托幼機構）食堂5家，對最終確定的“十佳文明餐飲示範店（食堂）”進行表彰通報。切實加強藥品電子監管工作，組織召開了專題業務培訓會，目前全縣已有80家藥店通過了省局稽核，正在辦理數字證書。宣傳教育培訓工作不斷加強，先後組織開展“3.15”消費者權益保護、“3.31”投訴舉報主題日、“5.12”應急管理、食品安全宣傳週、“安全生產月”食品藥品科普宣傳活動，共現場發放宣傳畫、宣傳冊各20000份，展出宣傳展板40塊，接受群眾現場諮詢2000餘人次。積極加強新聞宣傳和資訊報送工作，目前已在《中國食品安全報》發稿1篇、XX縣電視臺新聞報道30次、省局網站採用資訊10篇、中國食品藥品監管資訊網10篇。
（八）中藥材產業發展啟步良好。我縣成立了以縣委書記、縣長掛帥的中藥材產業發展工作領導小組，制定了發展規劃和扶持政策，加快推動中藥材產業發展。同時，積極引進規模醫藥企業，採用“公司＋基地＋合作社＋農戶”的模式，發動農戶種植中藥材。今年已引進湖南利諾生物藥業公司和湖南丹桂園醫藥有限公司2家投資過億元企業，種植中藥材5萬餘畝，建設標準廠房10萬餘平方米。廣大農戶對種植中藥材積極性空前高漲，期盼值高。
二、安全形勢分析
XX縣是典型的農業大縣，農村地域廣、人口多，食品藥品安全監管壓力很大。目前，我縣食品藥品安全形勢總體平穩有序，積極向好。但是，我們也必須清醒認識到，還有很多問題沒有從根本上解決，還存在不少困難與問題。主要表現在：一是監管體制機制比較脆弱。食品藥品監管職能整合和機構改革尚未完全到位，食藥監管體制機制比較脆弱；食藥監管力量與監管面不成正比，手段和辦法不多，群眾參與度和滿意度有待進一步提升。二是安全基礎仍然薄弱。全縣餐飲藥械企業規模化程度整體不高，食品藥品安全仍處於風險高發期，食品藥品安全形勢仍然嚴峻。尤其是城中村、城鄉結合部的小作坊、小餐飲，安全狀況堪憂；學校食堂、農村紅白喜事等集體聚餐食品安全仍是監管薄弱環節。三是基礎建設急需加強。食品藥品監管投入經費不足，基礎設施建設落後，技術支撐乏力。比如，我縣縣食品藥品檢驗檢測中心建設主體工程已竣工，年內可投入使用。但檢測室專業裝修、儀器採購經費缺口較大。
三、下段工作安排：
下半年重點抓好以下幾項工作:一是加快推進食品藥品監管體制改革。認真抓好“三定”規定落實，確保食品藥品監管體制改革取得實效，全面完成機構改革任務。二是不斷深化食品藥品安全專項整治。繼續推進食品藥品安全專項整治戰役、“四小”整治工作，組織開展“四查”百日會戰行動，不斷鞏固食品藥品安全專項整治成果。三是切實加強日常監管工作。重點抓好證照辦理、風險監測、監督抽檢、宣傳引導、藥品電子監管、重大活動餐飲保障等日常監管工作，不斷提高食品藥品安全保障水平。四是加強檢驗檢測中心建設。以機構改革為契機，整合全縣檢測資源，進一步加強檢驗檢測中心建設，力爭建成具有相關資質、區域性的檢驗檢測中心。五是抓實“民生100”工程。進一步加強對鄉鎮食品藥品放心工程的督促檢查和規範指導，確保全面完成“民生100”工程任務。六是繼續推進中藥材產業發展。抓好產業規劃和扶持政策的落實，力爭到2020年種植中藥材20萬畝以上，發展中藥材加工企業2家以上，中藥材產業產值30億元以上。
2015年以來，在局領導及有關部門的正確領導下，通過各股站室的全力配合，通過站員的共同努力，上半年工作任務目標基本完成，歸納主要有以下幾個方面：
—、全面完成決算和預算工作
2014年部門決算與以往相比變化較大，且時間緊，任務重，為保證部門決算的內容涵蓋單位的全部收支，資料真實，內容完整，我們克服了重重困難，及時圓滿地完成這項工作。其次，根據新《預演算法>和《預算實施條例》的有關規定，本著厲行勤儉節約，從嚴控制非生產性支出的原則，編制了2015年預算。全年預算總收入1161.58萬元。
二、正常開展所有日常報賬工作
按照相關的要求做好日常財務核算工作，不斷學習業務知識。嚴格報賬程式，及時做好日常報賬、結算工作，積極爭取各項資金及時足額到位，確保局裡各項工作正常運轉。及時編制財務報表，作好財務分析，為領導管理決策提供依據。
三、積極配合各部門完成政府採購工作
上半年政府採購涉及到高產建立專案、水稻集中育秧、農產品產地重金屬汙染修復試驗示範專案等，採購內容包括農作物種子、化肥、拋秧軟盤、各種儀器裝置。採購程式完成後，及時收集有關採購資料，妥善保管政府採購的相關檔案資料。
四、全面完成本年度專案申報工作
爭取專案是我局工作的重要環節，為爭取更多的專案資金。我股室積極配合有關部門及時做好專案材料的收集、編制、彙總、申報工作。本年度計劃申請農業專案有21個，預算金額達595萬元。
