農業局農村新能源建設策劃書

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以“發展迴圈經濟，促進節能減排”為中心，以農村沼氣區域站建設為核心，鞏固戶用沼氣建設成果,提高使用率，為沼氣發展提供保障；以大中型沼氣工程建設為紐帶，加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的迴圈農業示範園區，充分發揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設一批生態環境好、質量效益高的迴圈農業示範基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農村可再生能源工作整體水平。

二、建設內容及任務

（一）大中型沼氣、秸稈氣化示範工程建設。選擇畜禽養殖場或農產品加工企業、養殖小區、生態園等建設300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設新型農村社群大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統一供氣。全市建設大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。

（二）生態迴圈農業示範園區、示範基地建設。一是圍繞高效生態迴圈農業、種植養殖業、有機肥生產、農業新興產業等，建設生態迴圈農業示範園區，輻射帶動生態迴圈農業、迴圈經濟發展。二是在農業優勢產業聚集區，依託已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道和噴施裝置，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等迴圈生產模式。在大棚蔬菜種植區建設以秸稈生物反應爐技術為重點的綠色蔬菜示範基地，提升蔬菜產品的品質、產量和效益。全市建設生態迴圈農業示範園區、示範基地10處。

(三)農村沼氣縣區中心站和區域化服務站建設。一是加強縣級沼氣服務中心站建設。扶持縣區級沼氣服務中心站建設，重點扶持購置沼氣進出料裝置和培訓器材，建設秸稈沼氣原料發酵池。加強對鄉村服務網點和沼氣技工的培訓，搞好鄉村服務網點技術輪訓、配件供應、維修服務、試點示範、沼氣迴圈利用等，確保每一項技術、每一個環節都能服務到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產基地、特色農產品生產基地所在區域，選擇企業、合作社、專業協會和生產基地等建設農村沼氣區域化服務站，服務沼氣農戶600戶以上。全市建設農村沼氣縣區中心站2處、區域化服務站6處。

（四）秸稈綜合利用示範基地建設。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示範基地建設。建設年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示範基地，充分利用和轉化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產食用菌示範基地（非工廠化）建設。建設以“秸稈+食用菌+有機肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產示範基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設秸稈綜合利用示範基地8處。

三、申報審批程式

專案的選擇，採取“指標控制、縣區申報、專家評審”的方式確定。

（一）申報主體。縣區農業局、財政局。

（二）申報程式。縣區農業、財政部門在廣泛徵求專案實施主體意見，充分進行市場調查、考察論證的基礎上，組織有關企業（合作社），按要求編寫專案實施方案（大型沼氣工程要編制科研報告），明確專案實施主體、實施區域、建設內容、進度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯合行文上報市農業局、財政局。縣區農業、財政部門對申報材料的完整性、真實性負責。

（三）審批程式。市農業局、財政局組成專家組對各縣區上報的候選單位進行資格審查，對申報專案進行評審。根據評審意見，確定專案實施主體，並組織專案主體修改實施方案，然後下達實施。

（四）專案實施。縣區農業、財政部門按照批覆的實施方案要求，組織專案單位開展專案建設。專案完成後，市農業局、財政局組織考核驗收。

（五）資金下達。經市農業局、財政局聯合考核驗收合格，市財政局下達專案資金。

四、有關要求

（一）高度重視，精心組織專案申報和實施。各縣區農業、財政部門要高度重視，認真做好專案考察、論證、申報等工作，指導申報單位精心編制專案實施方案。要因地制宜，合理確定專案實施主體。

（二）認真考察，做好前期調查論證。專案建設必須充分尊重實施主體的意願。要認真開展前期考察論證，深入調查瞭解實施主體的經營資質、投資意願、建設內容、資金需求、資金自籌能力等，充分調動其投資專案建設的積極性。

（三）嚴格規範，按時上報申報檔案。各縣區要嚴格按照要求，組織相關單位和人員認真編制專案實施方案，於2013年7月31日前，聯合行文報送市農業局、財政局（農業局6份、財政局3份），同時傳送電子文件至，逾期不予受理。

（四）嚴格制度,加強專案和資金管理。各縣區農業、財政部門要加強專案指導，及時解決專案實施中出現的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各專案單位要對專案資金實行專賬核算，專款專用。專案實施後，市裡將組織人員對專案實施情況進行不定期督導檢查。對在督導檢查或各項審計中發現問題的，按有關規定嚴肅處理，並取消下一年度專案申報資格。

五、保障措施

（一）組織領導。市政府成立以分管副市長為組長，市農業局、財政區域性門領導為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市農業局，具體負責全市生態迴圈農業與農村新能源建設工程的組織協調和業務指導。各縣區成立以分管縣區長為組長的領導小組，全面負責專案的組織協調和建設。各級政府要將工程專案列入年度政務督查考核，嚴格督導，嚴格考核。實行行政領導責任制度，明確分工與責任，一級對一級負責，逐級落實責任。各級農村能源管理部門要加強專案的'經常性監督管理，重點監管專案的資金使用、施工建設情況，確保補貼資金及時足額到位、專案建設質量好進度快。承擔工程專案任務的各縣區要落實專案財政配套資金。

（二）加強宣傳和培訓工作。廣泛宣傳，深入發動。充分利用廣播、電視、報紙和發放明白紙等多種形式，向群眾宣傳專案建設的好處和優惠政策，提高群眾對專案的認識和建設積極性。市、縣區分級分層次組織開展建設、管理、服務技術培訓。

（三）加強規範化管理。生態迴圈農業與農村新能源建設工程實行職業准入制度，大中型沼氣和秸稈氣化工程的設計、施工單位必須是具備設計、施工資質，並在省廳備案的企業。施工企業的選擇要採取公開招標的方式確定，確保建設質量，發揮長久效益。

（四）嚴格檢查驗收。由市農業局、財政局等有關部門單位人員組成驗收小組，對專案縣區任務完成情況進行全面檢查驗收。嚴格標準要求，重點對資金使用、建設質量及專案管理等情況進行檢查。