有關工程造價畢業論文
工程造價的控制和管理的目標就是利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，下面是小編給大家介紹的工程造價畢業論文，歡迎閱讀。
工程造價畢業論文
【摘要】：工程專案造價的確定與控制是工程建設專案管理的重要組成部分，它能夠在工程建設專案的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中採取有效措施，把工程專案建設發生的全部費用控制在批准的限額內，並隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。
本論文首先進行施工方施工圖的整體工程量的確定，再採用實物量報價與單位估價法結合並用的方法來確定工程造價，其中工程的部分主體部分採用實物量法，一些零星的工程造價採用單位估價法算出，再確定工程的總造價，最後對造價指數進行彙總分析。
通過本次論文可以知道，工程造價除與工程內容有關外，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯絡。工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿於工程建設的全過程
【關鍵詞】：工程造價；工程造價控制；造價管理；施工圖預算
一、緒論
1.1選題背景
隨著市場經濟的不斷髮展，工程造價在一個工程專案中擔當的角色越來越重要，有時候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關，工程造價的管理貫穿於工程的施工全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分。從建設專案的前期方案確定、設計階段的方案優選等方面都體現了合理確定工程造價重要性，建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在於降低造價，使其實際更趨於合理性且不超過批准的概算，而更積極的意義在於合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設工程造價，就必須對工程建設全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認識工程造價的重要性。在專案前期工作、招投標、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。
本文圍繞工程造價這一概念，闡述了與其相關的基礎理論知識並對相關的軟體進行了介紹，本設計是對一個建築工程進行的施工圖預算確定工程總造價的同時，和本文的理論知識有機的結合，並要對工程的造價指數進行彙總分析。此次設計旨在加深、鞏固所學基礎理論及專業知識，培養充分利用所學知識分析問題、解決問題的能力。
1.2選題的意義
工程專案造價的確定與控制是工程建設專案管理的重要組成部分，它能夠在工程建設專案的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中採取有效措施，把工程專案建設發生的全部費用控制在批准的限額內，並隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基於工程專案投資運動的特點和運動規律，工程專案投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設定控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。
在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術經濟比較，擇優確定最佳建設方案，建立科學決策體系，合理確定投資估算，客觀、認真地作好專案評價從而有助於避免由於依據不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用於經濟效益好的建設專案、優選出最佳方案，達到控制造價的目的。
在設計階段的工程造價的確定與控制可以優化設計方案，在設計中加強技術經濟分析推行限額設計，推廣標準化設計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現設計產品技術先進、穩妥可靠、經濟合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實現了對設計規範、設計標準、工程數量與概率預算指標等各方面的控制。進而達到控制工程投資的目的。
在招投標階段的工程造價的確定與控制可使專案施工招標過程中真正實行公開招標、不僅有利於選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業，以保證專案按時按質完成：也可確定一個各方都能接受、較為合理的工程造價，並迫使施工企業在保本或薄利的基礎上，為了競爭而作出一定程度的讓利(造價下浮)。
在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程專案投資控制在承包合同價或投資估算內，併力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建設（或建築）產品。施工階段工程造價控制的主要方法是：優化施工組織設計、優選施工方案，合理安排與使用建設資金，嚴格控制工程變更，處理好工程索賠等。
總之，工程造價的確定與控制可以採用各種有效措施加強對工程成本的管理，對工程質量、安全方面的控制，對整個工程專案的管理都具有十分重要的意義。
1.3論文的研究思路
針對目前高層建築工程造價管理資訊化建設中存在的問題,工程造價管理部門應側重於營造有利於工程造價管理資訊化建設的環境,充分運用現代化工具和手段,建立和完善相應的工作機制,堅持以改革為動力,緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的,從實際出發,統籌規劃、突出重點、分步實施、務求實效，從工程造價資訊化，人為方面，設計階段和全過程階段三個方面研究造價控制的方法。
1.4造價管理與控制的研究方法
論文從投資階段標的的預算編制、對甲方供應裝置、材料投資的管理、辦理設計變更籤證、竣工決算時設計變更單的嚴格審查及竣工決算中審計制度的落實方面論述瞭如何進行工程造價控制。
二、工程造價理論概述
2.1我國工程造價與國際工程造價管理現狀的對比
合理的確定和有效的控制工程造價，是工程建設經濟管理的重要工作，它始終貫穿於工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期的可行性研究、投資決策、設計、施工到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，目的在於使有限的建設投資產生最佳的經濟效益和社會效益，而只有在合理確定的前提下，才能通過有效控制的手段，達到理想效益的目的。
在國際社會中，已開發國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業來加以建設。它是建築經濟、技術與管理高度結合的專業。以美國為例，美國工程造價管理組織稱為The Association for the Advancement of Cost Engineering，簡稱AACE，提出的目標“全面工程造價管理”（Through Total Cost Management），它指出“在當前日益加劇的競爭環境下，全面造價管理原則和實踐所體現的效益是商業和公司關心和需要的”。在美國，政府專案投資控制主要依據批准的預算。其投資和預算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在專案實施中進行招投標，由承包商報價，有關造價的預算工作一致委託給造價工程師進行。在比較完善的建築市場和中介組織服務的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對專案進行全過程的造價控制。
2.2我國全過程造價管理存在著以下問題：
2.2.1不夠重視投資決策階段工程造價的確控
投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約佔總投資額的0.5%～3%，但能有效提高專案的投資效益。對建設專案進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，專案投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。已開發國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準確的工程造價，進行控制。
長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑑已完成的專案工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍。
2.2.2設計階段的工程造價控制不嚴
設計階段是建設專案工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以後，進入設計階段，它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。
當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程專案的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估專案的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。
2.2.3還未全面採用國際上通用的工程量清單報價方式
在招標投標中採用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經濟和完善建築市場執行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行後，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷髮展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，採用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，並經評審低價中標的工程造價計價模式。
推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規範招投標行為的有效措施。這種方法有利於改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限於價格的競爭；有利於正確評價企業實力；有利於保證工程質量、降低工程造價；可減少重複計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據市場變化動態管理的改革，為我國承包商走向國際市場創造條件。
2.2.4施工階段對工程造價控制不夠
在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出於建築工程的複雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先幹後變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。
2.2.5工程竣工決算階段的工程造價控制不力
建築工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑑。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章並徵得設計人員的認可等。我國大多數工程專案在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設專案的使用和建設工程造價的確認.
2.3工程造價管理的主要階段與相關管理方法
2.3.1工程造價管理的含義及其主要階段
一個建設專案從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程式：即專案建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及後評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在專案建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面彙集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。
所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設專案招投標階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批准的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，
以保證專案管理目標的實現，以求在各個建設專案中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
2.3.2確定工程造價的主要方法和影響因素及存在的問題
目前在工程施工投標報價方面確定工程造價的方法
定額計價法
定額計價法編制標底採用的是分部分項工程量的直接費單價(或稱為工料單價法)，僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。
實物量編制法與單位估價法相似，最大的區別在於兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及彙總三者費用之和時方法不同。
實物量法計算人工、材料、施工機械使用費，是根據預算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與當時、當地人工、材料和機械臺班單價相乘彙總得出。採用當時、當地的實際價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價準確度較高。從長遠角度看，人工、材料、機械的實物消耗量應根據企業自身消耗水平來確定。
實物量法在計算其他各項費用，如其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤、稅金等時將間接費、計劃利潤等相對靈活的部分，根據建築市場的供求情況，隨行就市，浮動確定。
因此，實物量法是與市場經濟體制相適應的並以預算定額為依據的標底編制方法。
工程量清單計價法
工程量清單計價的單價按所綜合的內容不同，可以劃分為三種形式：工料單價，完全費用單價，綜合單價法。
在社會主義市場經濟條件下，建設工程造價確定方法越來越重要，它直接關係到能否有效、合理、準確地確定工程造價，從而最大程度地發揮投資效益，隨著社會主義市場經濟的日益完善，隨著我國改革的進一步深化，隨著我國開放程度的進一步提高，目前我國建設工程造價確定方法進行了進一步的深化調整，目前我國採用的確定工程造價的方法多數為實物量報價與單位估價法結合並用。
影響工程造價的確定的因素
建設工程價值的貨幣表現就是建設工程造價，作為一種特殊商品由於其各方面的特殊性導致在實際環境中影響建設工程造價的因素特別多。例如裝置材料費，它是工程造價的主要
組成部分，因此，施工材料及裝置價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態因素。僅就施工材料而言，由於出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。
主觀因素：人為因素造成概算降低，有些專案在申請立項階段，為了能使專案儘快通過批准，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。
在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，裝置和材料價格的不按市場行情制定。
在專案實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。定額費用標準的變化。
認識與實踐的變化：工程建設的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由於認識與實踐的不斷深化，故而建設專案的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包合同的修正，經過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。
客觀因素：定額費用標準，是計算工程造價的依據，因此，概預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態因素。
人工工資費用的變化：人工工資費用佔工程造價的比重並不太大，但也是一個不可忽視的動態因素。近年來，由於工資的調整，其人員工資日單價已由10餘元，上調為近30元。
地質條件的變化：在施工過程中，常常由於地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態因素就有二處：其一是因該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由於該施工地區的地下水極為豐富，設計給出的基礎抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。
不可預測因素的影響：這裡主要是指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等。
工程造價在工程施工投標報價上存在的問題
基於以上及其他各方面原因，過去的建設工程造價確定方法尤其是在工程施工投標報價方面有很多弊端：建設工程造價難以反映價值規律的客觀要求價值規律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現是成本加盈利的價格，建設工程造價也不例外。依據國家統一的編制
的概算定額確定的建設工程造價，是不能反映價值規律的客觀要求的。
建設工程造價難以反映市場的供求關係現行定價方法規定，建設工程造價計算必須以建築安裝工程概預算定額所規定的基本傾向指標進行。不利於接收市場的調節，從而使建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關係，不能合理的確定建設工程造價。
建設工程造價難以體現市場競爭原則，而各競爭企業所做出的價格水平相差無幾，無法反映企業的實力，按照公平、公開、公正的原則實行市場競爭，是培育、健全和發展市場的關鍵。
建設工程造價難以體現優質優價原則，建設工程是一種特殊的商品，其質量也有高低之分，目前的定額只規定了一種單價，不符合按質論價的商品交換原則，影響承包商提高質量的積極性，難以體現優質優價原則。
不利於形成統一、開放、有序的建築市場，由於歷史和習慣的原因，計算規則各不相同，分部分項工程名稱、內容也各不相同，給建設工程造價計價帶來了一定的難度，不利於形成統一、開放、有序的建築市場。
2.3.3國際上工程造價的確定與我國目前採用形式的差別比較
在國際社會，“實物量法”已成為編制建設工程造價的慣例，我國加入WTO後，作為服務貿易的建設工程市場，將全方位對外開放，國外的設計、施工企業必將進入我國市場，而我國的設計諮詢機構及建築施工企業也必然要進入國際市場。因此，深化工程造價管理的改革，熟悉、應用和推廣這一國際慣例，已成為當務之急，它是深化工程造價改革的重要舉措，是工程造價管理的重大改革。但是推行“實物量法”技術難度較大，因此，當前需要積極創造條件，加快推廣這一方法。
由於我國長期推行“單位估價法”，因而設計、施工企業目前尚未建自己的定額資料庫，也缺乏實際資料的積累，因而在短時期內推行實物量法確有一定的難度。因此，國內不少專家建議採用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費仍採用“單位估價法”編制，而間接費、輔助工程、營地工程以及風險分極則按“實物量法”測算編制。間接費的實際資料資料比較多，稍加整理就可採用。推行“實物量法”首先從編制標底、報價開始，因為在某一個標段內，施工工序、施工強度及裝置功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所採用的實物量法與單位估價法結合並用的確定工程造價的方法。
首先採用實物量法確定工程的部分主體部分的造價，因為這種方法使投標報價具有相對的可比性，與工程和市場實際情況以及適合本工程施工的施工企業水平直接掛鉤，根據工程施工條件、工程進度、施工方法等編制更切合每個工程具體情況的合理造價。這種方法是“逐個量體裁衣”，因而切合實際、合理、準確。採用單位估價這種方法，有統一的基礎資料，為建安產品確定了統一的消耗和補償的標準，使國家可以對建安產品的價格計算實行巨集觀控制，同時編制預算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎資料的繁重工作，因而可以大大減輕預算編制的工作量，所以部分工程採用了這種方法。採用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用單位估價法在確定總工程量之後，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。
2.4工程造價的作用
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關係到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用體現在以下幾個方面：
2.4.1工程造價是專案決策的依據
建設工程投資額大、生產和使用週期長等特點決定了專案決策的重要性。工程造價決定著專案的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是專案決策中要考慮的主要問題。如果建設工程的價格超過投資者的支付能力，就會迫使其放棄擬建的專案；如果專案投資效果達不到預期目標，投資者也會自動放棄擬建工程。因此，建設工程造價是專案決策階段進行專案財務分析和經濟評價的重要依據。
2.4.2工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據
投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助於合理和有效地使用資金。工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。此外，投資者利用制定各類定額、標準和引數等控制工程造價的計算依據，也是控制建設工程投資的表現。
2.4.3工程造價是籌集建設資金的依據
投資體制的改革和市場經濟的建立，要求專案投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。當建設資金來源於金融機構的貸款時，金融機構在對專案償貸能力進行評估的基礎上，也需要依據工程造價來確定給予投資者的貸款數額。
2.4.4工程造價是評價投資效果的重要指標
工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系。就一個工程專案而言，它既是建設專案的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產能力的造價或單位建築面積的造價等。工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，並能夠形成新的價格資訊，為今後類似專案的投資提供參照系。
2.4.5工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段
工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，並在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。加上政府正確的巨集觀調控和價格政策導向，工程造價在這方面的作用會充分發揮出來。
2.5工程造價在工程專案管理全過程中的實施與控制的必要性
制定《建設工程工程量清單計價規範》是適應市場機制，深化工程造價管理改革的重要措施；在建設工程招標投標中實行工程量清單計價是規範建設市場秩序的治本措施之一；建設工程工程量清單計價是國際上較為通行的做法，是與國際慣例接軌的需要；在我國推行工程量清單計價有利於建立公開、公平的工程造價和競爭定價的市場環境。這一工程計價方式的改革，標誌著我國工程造價管理將由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變，同時也表明，我國招投標制度真正開始進入國際慣例的軌道。
三、工程造價控制的方法與措施
從工程造價控制的.基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過採用各種方法，對被控物件在實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。控制包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事後控制。三個階段應以事前控制為主，即在專案投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、資訊、技術、組織和時間等。控制的狀態是動態控制。
首先，確定各種目標值，在建設實施過程中階段性地收集完成目標的實際資料，將實際資料與計劃值比較，若出現較大偏差時採取糾正措施，以確保目標值的實現。
其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿於建設工程全過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批准的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與資訊管理等多方面採取措施，其中，技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關係，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。
再次，要立足於事先控制，即主動控制，以儘可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制。
3.1工程建設造價管理與控制方法
著重從標底預算編制、評標定標、甲供裝置材料管理、工程設計變更、竣工決算審計等關鍵環節，就加強工程造價管理的方法進行探討。
3.1.1準確編制標底預算，嚴格公正評定標
嚴格編標預算管理的目的，在於力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，合同造價是最重要的一環，為達到合同造價的準確合理，預算編標中應把住以下幾個關口。
制定嚴密的招標檔案
編標人員要持證上崗，並專門從事相關專業，分工明確、責任到人，土建、裝飾、安裝編標人員積極配合、相互溝通，避免專業間的脫節。
標底預算編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同各專業人員一道審定答疑會議紀要並下發各投標單位，使之對圖紙形成共識，更加公正公平地參與工程編標、投標，防止施工和決算過程中，甲乙方相互扯皮現象的發生。
堅持嚴格的評標制度及評標程式。審查標底時要重點做到四審達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重複計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；
審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定招標合同價。
3.1.2抓好甲供裝置、材料投資管理
甲供裝置、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設中，甲供裝置、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行採購為輔。在自行採購時，由主管工程的機關、工程指揮部共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質優價廉，大型的裝置訂貨可採取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務，裝置材料進場後如有質量問題，現場施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證供貨質量、節省裝置材料投資的目的。
3.1.3嚴格辦理設計變更籤證
工程建設嚴格按投資計劃執行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工專案。有些對原設計影響很小的修改專案，只經甲、乙雙方確認就可執行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設計不適合使用要求，平面佈局、建築結構及裝修標準有大的變動，需要召開建設方、承建方和設計方三家參加的聯席會議，從技術、經濟等方面進行論證商定，達成一致意見並形成文字紀要備案。
嚴格設計變更籤證審批程式。一般性變更由甲方現場代表起草，交施工負責人及工程指揮部領導審批，大項的變更，應先做概算，報主管首長批准後實施。同時要注重變更的合理性，對於不必要的變更堅決不予通過，對於某些不合理或保守設計，在滿足使用要求的前提下，通過優化設計，可降低工程造價。
加強對設計變更工程量及內容的稽核監督。對於變更中的內容及工程量增減，由施工、預算人員進行現場抽項實測實量，以保證變更內容的準確性。
制定統一的設計變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內容質量，同時變更要準確及時。
3.1.4竣工決算時嚴格設計變更單的審查
除在施工過程中嚴把設計變更籤證關外，在竣工決算時，決算人員須從專業角度對設計變更進行審查，主要包括以下幾個方面。
審查設計變更內容是否符合規定。查設計變更內容與原工程標底預算是否重複列項，即設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應與簽證人員聯絡補充修
改，使其符合規定後，再進行調整修改。
審查手續是否符合規定。凡設計變更都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字，比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，手續不全者不予計算。
審查內容是否清楚。設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更專案、數量，以及特殊情況的技術處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過於簡單，應核實具體內容情況，補充設計變更籤證。
審查簽證是否準確。有無把不屬簽證範疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的專案，施工現場臨時設施專案，及施工單位現場用工等。
3.1.5抓好專案實施及竣工決算中審計制度的落實
目前在各施工企業經濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標前審計，開標、評標審計，定標、合同審計，及決算審計關。開標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計是最後一道關口，主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性，審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關；工作中應堅持深入施工現場，瞭解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程式，才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持專案全程審計制度，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。
3.2工程造價控制的措施
如何有效地進行工程造價控制，最大限度地提高投資效益，是專案管理者的首要問題。
3.2.1投資決策和設計階段工程造價的控制措施
長期以來，我國普遍忽視建設工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這隻能是被動控制。要有效的控制工程造價，必須把重點轉移到前期階段上來。影響建設工程造價的主要階段是設計階段，在設計階段主要從以下幾方面進行造價控制。
實行設計方案招標或方案競選
設計招標有利於競爭和設計方案的選擇，通過招標選擇設計方案的範圍擴大，從而保證設計的先進性、合理性、準確性，設計招標還有利於控制專案建設投資，縮短設計週期，降低設計費，通過設計招標評定出技術先進，功能全面，結構合理，安全適用，滿足建築節能及環境要求，經濟實用，造型美觀的設計方案。
推行限額設計
可以促使設計單位改善管理，優化結構，提高設計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產出。將整個專案按設施部位或功能的不同，分為若干單元，設計人員根據限定的額度進行方案篩選與設計。這種限額設計能有效地控制整個工程的造價。為使限額設計達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗、懂技術經濟的設計師，其設計的成果必須是實用、先進，而且造價合理。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，是設計成果的經濟性得不到充分體現的原因。寶碩集團德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程採取了設計招標，在招標檔案中規定了造價的限額，並明確了超出限額的責任，取得了很好的控制效果，設計人員打破了保守設計的思想，進行認真的計算，僅鋼筋一項就較定額規定的鋼筋少100t，造價也控制在限額之內。
價值工程的應用
價值工程是用來分析產品功能和成本的關係的，使之以較低的總成本，可靠的實現產品的必要功能，從而提高產品價值的技術經濟分析方法。通過功能和價值的關係，將技術問題和經濟問題緊密結合起來，是力求以最低的產品壽命週期成本實現產品必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產品價值的途徑有 5 種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑。二是功能不變，降低成本。三是成本不變，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上長，但功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上對方案實行科學決策，選擇技術上可行、經濟上合理的設計方案。價值工程的主要特點是：從使用者的功能需求為出發點，對所研究物件進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。寶碩集團化四小區建設用地原為化工廠，土質汙染嚴重，需要採用深基礎施工，建議設計了地下室。開始時臨街商業設施沒有考慮地下室，不但深基礎浪費，還要進行大量的土方回填，通過與設計單位協商，增加了地下室，為商家提供了庫房和休息場所，非常受歡迎，賣出了比住宅還要高的價位。成本沒怎麼上長，而功
能卻得到了很大的提高。
3.2.2工程招投標階段的造價控制措施
工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在工期和質量都得到保證和滿足的前提下，招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人，因此，價格的竟爭作為招投標工作的核心內容無疑成為雙方關注的焦點。一是工程專案招標檔案的編制，應該做到內容嚴謹、完整、準確，所提招標條件應公平合理，符合有關規定。招標檔案既是投標單位編制投標檔案的依據，又是招標單位與中標單位簽定承發包合同的基礎。該檔案提出的各項要求，對工程招標乃至承發包雙方都具有約束力。二是要編制好標底，工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反覆審查造價水平的合理性，是否在投資控制的範圍內。三是中標後合同條款的簽定應嚴謹、細緻、工期合理。工程承包合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據，應明確建設工期、工程質量、工程造價、材料裝置供應責任、撥款結算、交工驗收、質量保證期、違約責任等內容。要對合同全部內容仔細閱讀和審查，保證合同內容的完整性、嚴謹性和周密性，保證合同內容符合法律法規要求，要重視承包方有關義務的條款和支付、質量、工期、變更索賠等條款，儘量減少甲乙雙方責任不清日後扯皮的現象。
寶碩集團化工分公司聚合301工程，由代理機構編制的招標檔案，當時為了降低造價，要求施工單位按四類工程報價，而工程概況和實際該工程為二類工程，由於沒有認真稽核招標檔案，合同也沒有明確規定，到竣工結算時，發生扯皮想現象，最後不得不折中解決，使工程造價上升了 5.25%，這是不應有的損失，教訓很深刻。
3.2.3工程實施階段的造價控制措施
施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價控制的重要組成部分，在實際的工程管理中採取有效措施加強施工階段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。
首先，對施工單位的施工組織設計進行稽核，選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案進行施工。應該結合工程專案的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織。
四、濱江新區專案造價控制——針對工程量清單的造價控制
4.1工程量清單計價方式下的工程造價控制
工程量清單計價方式是有別於傳統預算定額計價的另一種工程造價計價方式，是工程造價深化改革的產物。工程造價具有兩種含義：其一是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用；其二是指工程價格，即工程發承包價格，是在建築市場通過招投標、
由需求主體投資者和供給建築商共同認可的價格。在新的計價方式下如何有效的在各個階段進行工程造價控制，是值得我們深入研究、探討的問題。
4.2招投標標階段的工程造價控制
濱河新區是由中遠房地產公司開發由中太建設集團承建，總建築面積30881㎡
(一)建築、結構概況
1、建築形式
建築平面尺寸38.3×13。8m，層高2.9米，12層高，部分為平臺（女兒牆）。
工程相當於6個單元，設6座鋼筋砼樓梯，一到十二層設內樓梯，南北設外挑式陽臺。 一層地面標高為±0.00相當於絕對標高38.4m，室內外高差0.30m。屋面平臺標高34.80M。
2、結構設計
工程為框架結構丙類建築，建築抗震設防烈度七度，框架抗震等級三級，建築安全等級二級，結構使用合理年限50年。
工程框架主體基礎採用柱下獨立承臺基礎、基礎樑。承臺、基礎樑底標高-1.90M。 主體結構為框架結構，現澆框架柱、樑、板、陽臺。
工程所用砼等級：墊層C10，基礎、三層以下結構為C30，三層以上結構為C25。框架填充牆：±0.000以下牆體為M7.5水泥砂漿、粘土多孔磚砌築；±0.000以上外牆為M5.0混合砂漿、 粘土多孔磚砌築。
3．建築裝修
3.1.門窗：主要為防盜門、三夾板門；窗主要為鋁合金窗。
3.2.樓地面：廚房、衛生間防滑地磚地面，樓梯間地磚地面，其它房間為水泥砂漿樓地面；廚房、衛生間地面比其它房間低30。
3.3.內粉：廚房、衛生間為瓷磚牆面，其它房間混合砂漿粉刷，公共部分刷乳膠漆。
3.4.平頂：混合砂漿粉刷，公共部分刷乳膠漆。
3.5.外裝修：外牆面採用RE複合保溫砂漿打底，水泥砂漿、東西牆為70厚聚苯保溫板，南北牆為90厚聚苯板保溫，刷高階外牆塗料，一層外牆棕色面磚飾面。
3.6.屋面：現澆鋼筋砼斜坡屋面、20厚擠塑板保溫、水泥瓦。平臺為採用20厚擠塑板保溫、高分子卷材防水層，70厚C20細石砼整澆層內配φ4@150鋼筋網剛性屋面。
3.7.油漆：木門刷調和漆；預埋木磚水柏油防腐。
4．水電安裝
本工程水電安裝包括生活給排水系統、電氣照明及防雷接地系統等。
總之，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿於投資決策、專案設計、招標投標和建設施工各階段，這就要求我們不同角色的造價管理者具有不同的造價管理控制措施和方法。
六、參考文獻
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