在金融論壇上的演講稿

尊敬的各位來賓、朋友們，很高興與各位共同探討中國金融生態問題。眾所周知，在經濟全球化，金融國際化程序高速發展的今天，金融在現代經濟中發揮著越來越重要的作用。促進金融發展，確保金融安全和穩定，成為我們工作中的重中之重。金融的發展不是孤立的，我們只有通過建設健康的金融生態環境，建設市場制度和信用，才能實現金融的和諧和可持續發展，從而在根本上解決金融發展中存在的問題與缺陷。最終孵化催生出穩健高效先進的金融體系。這對於推動我國社會主義市場經濟體制的建設，維護經濟社會改革發展穩定的良好局面，都有著重要的意義。

近年來，我國的金融體系隨著不斷深化改革，得到了明顯的改善和發展。但是我國的金融發展領域與已開發國家相比仍存在較大的差距，難以滿足經濟社會發展的需要。具體體現在：金融市場發展緩慢，金融服務結構單一，水平有限，大量社會領域得不到金融支援，風險控制薄弱，銀行體系仍存在大量不良資產。一部分中小金融機構面臨困難，金融開放帶來了國際資本流動管理的難題，以及整個社會信用水平較低等等問題，都嚴重製約著我國金融生態的健康發展，給我國的金融安全和穩定提出了挑戰。

我國金融發展涉及一系列深層次的問題和長期的矛盾，既有經濟發展的階段性特徵，也有轉軌時期的特殊問題。既有歷史遺留的老問題，也有全面開放帶來的新情況，但是問題的根本原因是我國社會市場的落後與缺損，這也是我國國情決定的。我國是開發中國家，處於發展中經濟、發展中體制、發展中市場，存在市場、制度、信用的落後與缺損，造成經濟實體的發展程度、治理能力和自我發展能力不夠，導致社會經濟發展需求和金融發展相脫節，形成眾多制約經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節。

解決目前我國經濟社會發展瓶頸，和一系列問題的治本之策是要加快推進市場建設、制度建設和信用建設。中國的發展與西方不同，西方國家形成發達的市場經濟體制，經歷了盲目漫長的演進歷程，付出了極高的成本和代價。中國不能再走自發引進的老路，要發揮後發優勢，通過自覺主動的建設市場制度和信用，實現跨越式發展。市場建設是一個從思想現行、組織保證，制度規範到業績見效的逐層深入發展壯大的過程。在這個過程中需要集中政府、金融、企業各方面的'力量力量，形成合力，共同致力於市場建設。

1998年以來，國家開發銀行落實中央的方針政策，把支援經濟發展和防範風險結合起來，以辦好銀行、支援經濟為目標。我們在實踐中認識到，中國作為開發中國家，市場建設、制度建設和信用建設的任務相當繁重。在這種國情和執行環境中，我們總結亞洲金融危機的教訓，把國際先進的金融原理和中國國情結合起來。既不是財政融資的觀念和辦法，也不是照搬市場化金融機構簡單的籌資和放款的模式。而是通過政府銀行企業之間的廣泛合作，主動將開行的融資優勢與地方政府的組織協調優勢相結合。立足於市場化融資推進市場建設、制度建設和信用建設。打通制約經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節。

走出了一條中國國情下以開發性金融建設市場的辦行路子，有三個關鍵方面。一是發揮各自優勢，共同致力於市場建設。政府發揮自身的財力、協調能力、立法能力、思想教育能力等優勢。開行發揮集中大額長期融資優勢，形成銀政共同推動市場建設和發展的新局面。

二是市場化運作。通過銀政合作的組織徵信，共同構建市場化的信用平臺和融資平臺。聯接政府、銀行與企業，推進治理結構、法人、現金流和信用建設，共同孵化企業信用和市場信用，培育不同的市場主體，從根本上建立市場經濟的執行機制。

三是共同防範風險。通過建立有效的風險分擔和執行機制，以及規範透明嚴格監管，協調有效的決策機制，加強審計和風險控制，使市場健康執行，建設健康的企業財政和金融，實現巨集觀經濟健康執行。市場建設是以中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體相一致的。開發性金融的市場建設，是從社會建設入手，把政治建設、文化建設、社會建設的要素、優勢、力量結合起來。收到經濟建設的成果。一方面打通瓶頸制約，拉動經濟社會的發展，從根本上建設市場執行基礎，服務於中國的“九五”後期，“十五”期間經濟的大發展。另一方面開發銀行資產質量和經營業績迅速改善。在取得良好業績的同時，嚴格防範風險，增強了支援經濟社會發展的能力。市場建設是一個長期艱鉅的任務，需要多方共同努力，不斷建設。開發銀行在今後的工作中，將繼續推進市場建設，建設健康的金融生態，把確保金融安全與穩定和支援經濟發展結合起來，更好地服務於經濟社會越快越好的發展。