堤防防洪搶險安全的應急預案
在平平淡淡的學習、工作、生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，就有必要提前進行細緻的應急預案准備工作。寫應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編幫大家整理的堤防防洪搶險安全的應急預案，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。
堤防防洪搶險安全的應急預案1
一、編制依據
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水利大壩安全條例》等國家有關法律法規，結合我區實際，制定本預案。
二、防汛抗旱工作思路
堅持“一個並舉，兩個轉變”。即堅持防汛抗旱並舉，主動實現由控制洪水向管理洪水轉變，由以農業抗旱為主向全面抗禦城鄉生活、生產和生態領域旱澇災害轉變，實現人與自然的和諧發展。
三、防汛抗旱任務
立足防大汛、抗大旱，確保境內小河流域的防洪安全，確保小（二）型以上水庫及城區、鄉鎮和主要交通幹線的防洪安全，努力減少經濟損失。
四、防汛工作重點
一是沿岸低窪地帶、住人河心洲壩人員的防洪保安；二是各類水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城區和鄉鎮駐地洪澇災害；四是重要交通幹線、橋樑、碼頭和各類船隻的應急搶險和安全度汛；五是山地災害易發地帶的監測、監控和群眾的避險安置；六是通訊、供電、供水、供氣和市政設施的防洪保安。
五、防洪機構
防汛抗旱指揮部由區人民政府區長任指揮長，區委、區政府分管領導及區水務局局長任副指揮長，指揮部成員由區政府辦、區委農工委、區目督辦、公安分局、城鄉規劃建設局、城管局、發改局、商務局、財政局、農牧業局、林業局、交通運輸局、民政局、經科局、衛計局、教育局、供銷社、氣象局、國土資源分局、電信公司、保險公司等單位負責人組成。區人民政府防汛抗旱辦公室（以下簡稱防汛抗旱辦公室）負責處理防汛抗旱日常工作。
六、河段幹流洪水防禦方案
河段洪水防禦水位控制站，預報水位情況。
（一）警戒水位以下洪水防禦方案
區防汛抗旱辦公室加強值班，做好與上級防汛辦公室和水文氣象部門的聯絡，密切關注水情變化趨勢，及時通知沿江碼頭，低窪地帶將堆放的物資裝置轉移到安全地帶，避免在低水位情況下造成損失。
當預報達到警戒水位時，區防汛抗旱辦公室通知沿江鄉鎮（街道）和防洪堤建設管理局，加強堤防工程的安全檢查，及時處理堤防險情，保障堤防安全。防汛辦公室主任、水務局局長到防汛辦值班，保持與區人民政府和上級防汛指揮部門的聯絡，及時通報洪水趨勢，處理抗洪搶險工作。警戒水位以下洪水的防汛工作排程由區防汛辦公室負責，並將有關情況隨時向區防汛指揮部指揮長、副指揮長報告。警戒水位以下洪水防洪重點：加強堤防工程和重點險工險段，沿江水利水電工程、低窪地帶、河心洲壩、港口、碼頭的巡查，組織轉移受淹區域物資、裝置和群眾，確保安全。
（二）警戒水位至保證水位之間洪水防禦方案
當市水文局根據水位，預報城區洪水位超過警戒水位時，區防汛指揮部副指揮長和當班領導到崗，隨時掌握汛情變化趨勢，作好重要防汛部位、城區低窪地帶、堤防工程的防汛搶險物資呼叫準備和搶險隊伍的召集，一旦出現險情，立即指揮投入抗洪救災。根據預報洪峰流量和洪水位，對照城區各街道相應高程，指揮有關部門在洪峰到來前2小時組織將城市低窪地帶的群眾和物資轉移到安全地帶。當市水文局根據水文站水位，預報城區城市洪水位達到防洪保證水位時，區防汛指揮部指揮長到指揮崗位，隨時掌握汛情變化趨勢、上游降水情況和區間降雨情況以及江河道內邊壩、重要橋樑、港口、各類船隻、堤防工程、城市低窪地帶受洪水威脅的人員、物資、城區排澇設施的安全情況。對容易發生洪水災情的部位採取緊急措施，指揮轉移人員和物資。一旦出現險情，防汛物資和搶險隊伍必須排程到位，立即投入抗洪搶險。根據預報的洪峰水位和流量，由各防汛指揮部指揮有關單位組織河心洲壩和沿江低窪地帶的人員和物資轉移到安全地帶，確保不出現人員傷亡，同時做好被轉移人員的安置和疾病防治工作。保證水位以下的防洪重點：沿岸低窪邊壩群眾轉移及救護，堤防出險地段，沿江兩岸城市和場鎮易受洪災區域物資、人員安全轉移。
（三）超保證水位洪水防禦方案
當市水文局根據水文站水位，預報嘉水位超過防洪保證水位時，沿江河道低窪邊壩、城市部分街道將被洪水淹沒。當市防汛指揮部宣佈沿江各縣（市、區）進入緊急防汛狀態時，區防汛指揮部指揮各相關部門動員和組織全社會力量立即投入抗洪搶險，採取一切有效的辦法減少洪災損失；按照區域性服從全域性的原則全力保證城鎮、工業區、重要交通幹線和軍事設施的安全。區人民政府及區防汛指揮部在接到洪水預報後立即組織城市受淹區域、河心洲壩、沿江低窪地帶內的人民群眾撤離轉移，確保在洪峰到來2小時前完成轉移工作，作好避洪保安全的準備。超保證水位洪水的防汛重點：城市堤防的除險加固邊壩淹沒區域群眾安全轉移；嘉陵江的橋樑、各類船隻防洪保安；高坪城區高程低的街道安全。
七、城區內外防洪預案
（一）城區基本情況
城區地處中游，城市地勢較低，易受洪水威脅。僅有抗禦3—5年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重點是城市內澇以及洪水從排汙閘倒灌漫入城區低窪地帶，對防洪堤及城區構成威脅。
（二）城區外洪水防禦方案
1、警戒水位以下洪水防禦方案
高坪城區外警戒水位淹沒範圍有開發區中壩及沿江碼頭，按照我區度汛安全規定，在汛期警戒水位以下嚴禁堆放批量物資和居住人員，汛前檢查按部門職能責任將警戒水位以下的物資和人員轉移到警戒水位以上，確保安全。當市水文局根據水文站水位，預報水文站水位達到268米時，區防汛辦公室主任必須帶崗值班，及時瞭解掌握上游洪水和降雨變化情況，處理防汛保安事務，並在洪峰到來2小時前按程式通知各相關部門將沿江鄉鎮（街道）、碼頭及上、下中壩和城區地勢低將被洪水淹沒地帶的人員、物資轉移到安全地帶。區防洪堤建設管理局負責組織人員加強堤防巡查，發現險情及時排除，根據洪水位情況關閉城區排水閘門，防止嘉陵江洪水進入市區雍塞水道。為防止城區雨水和生活廢水因嘉陵江洪水影響而造成內澇，及時開啟排澇泵站設施排水。區防洪堤建設管理局負責組織搶險隊伍，採取有效措施封閉將被洪水淹沒的'未建工程斷面，確保堤防和城區安全。
2、保證水位至警戒水位洪水防禦方案
保證水位至超警戒水位的洪水，對高坪城區部份街道、碼頭、下中壩造成威脅。當市水文局根據水文站水位，預報水文站洪水位達到警戒水位以上至保證水位洪水時，區防汛指揮部副指揮長到防汛辦公室值班，帶班處理防洪減災事務，指揮區級有關部門作好抗洪搶險準備，一旦出險情，及時出動搶險。根據預報在洪峰到來前8小時低窪地帶的人員和物資的轉移，由區防汛指揮部指揮民政部門及道辦事處組織轉移群眾安置到安全地帶，並安排群眾生活。區防洪堤建設管理局組織人員巡查堤防，及時排除險情。在洪峰到來前，關閉堤防泵站閘門，防止洪水湧入城內；開啟排澇裝置抽排城區內生活汙水和雨水，防止城區內澇發生。區衛計局組織防疫站工作人員負責轉移群眾的疾病防治工作，對群眾居住區域進行消毒，防病治病，防止流行性傳xx發生。洪水消退時，由被淹區域社群居委會發動街道居民住戶組織清掃被淹房屋和街道的淤泥。環衛部門負責派灑水車沖洗街道，使被洪水淹沒區域的街道盡快恢復正常。
3、超城市堤防設計標準洪水防禦方案
當市水文局根據上游水位，預報城區出現超標準洪水時，區防汛指揮部指揮長到防汛辦指揮防汛抗洪工作，防汛辦全體工作人員上崗值班，防汛指揮部各成員單位、武警中隊、各級防洪搶險隊處於緊急狀態，隨時聽從指揮部領導調動。在洪峰到來前2小時將被洪水淹沒區域的群眾和物資裝置轉移到安全地帶，確保人民生命和財產安全。
4、發生超標準洪水時，相關部門防洪抗災責任
區防汛抗旱辦接到超標準洪水預報後，按程式立即報告區委、區政府和區防汛指揮部正、副指揮長，同時，將汛情傳至沿江鄉鎮（街道）。區防汛指揮部指揮長主持指揮部成員召開緊急會議，區防汛辦根據氣象局、水文局情報報告洪水情況和天氣，洪水發展趨勢，提出抗洪搶險參謀意見，供指揮長決策。由指揮長部署抗洪搶險工作，並下達相關命令。公安分局對受洪水淹沒區域實施治安管制，防止治安事件發生，打擊趁機哄搶災區群眾和單位物資等擾亂社會秩序的違法行為。對預報受洪水淹沒區域和搶險轉移區域的交通道路實施交通管制，確保搶險車輛通道暢通。電信公司要組織應急搶險維護分隊，對防汛指揮通訊電話進行維護保養，確保電話暢通。行動通訊公司要制定行動通訊保障方案，根據防汛搶險需要調動行動通訊裝置，保障受災區域現場與指揮部的通訊聯絡。供電部門、自來水公司、天然氣公司要組織搶險隊維護好相關的設施，確保防洪抗災用電和居民用水、用氣，全力保障居民的正常生活秩序。區衛計局組織應急救助醫療隊伍，對受災群眾進行防病治病，衛生防疫部門對受災區域進行消毒，防止流行性疾病發生。區民政局要妥善安置受災區域群眾，保障其生活和居住。區交通運輸局要根據防洪搶險需要，保障工程機械、運輸車輛、搶險船隻的呼叫，確保轉移受災群眾、物資和救災物料的運送需要。區商務局組織商業服務單位組成流動服務隊，將生活物品送入受災區域和群眾轉移區域，確保人民群眾的生活必需。洪水消退時，災區單位、居民委員會組織群眾及時清洗淤積物，環衛部門派出灑水車及時清洗街道，確保洪水退、街道淨，迅速恢復受災區生活和工作秩序。
（三）城區內澇防禦方案
高坪城區內澇的形成主要是隨著城市的發展城區面積的不斷擴充套件，街面硬化率高，原設計的城市排雨汙水管網已經不能滿足在降暴雨情況下正常排放雨汙水，以及城區排雨汙水管網執行多年管道汙泥淤塞嚴重，致使排汙管道的排放能力減弱，發生暴雨時排水不暢造成街道被淹。區域性強降雨也是造成城區內澇的重要原因。區城鄉規劃建設局要根據城市發展要求，對不能滿足城市排澇要求的城區雨水排放管線進行增設，加大城區雨汙水排放能力，特別要根據城區建設要求，規劃建設必須考慮在超強特大暴雨情況下，城市排水管網的排放能力，防止內澇發生。區城鄉規劃建設局在汛前組織人員對城區排雨汙管道進行全面清淤，使城區設定的排汙雨管道達到正常排雨汙能力，保障在強降雨情況下，城區排水設施正常排水，不發生內澇。當城區發生強降雨，超過城市設施雨汙水排放能力，發生內澇時，堤防管理單位應立即啟動排澇泵站設施，實施緊急排水，消除城區內澇。區城市建設主管部門要加強與氣象部門的會商聯絡，密切關注天氣趨勢，在強降雨天氣到來之前，組織城區低窪地帶和排澇設施不完善的地帶物資轉移，儘可能避免造成大的內澇損失。
八、突發性洪水防禦方案
（一）水利工程出現潰堤、垮壩造成突發性洪水的防禦
汛前對水利工程，特別是對病危水利工程，由各水利工程管理單位制定不同情況下的防洪保安方案，報上級主管機關和當地人民政府批准實施，汛期嚴格限制安全蓄水，建立工程安全監測和安全巡查制度，檢查安全隱患，按照以防為主的原則，儲備足夠的物料，出險時全力排險，確保不出現潰壩事故。一旦出現不可控制的潰壩因素，由水庫管理單位提前啟動報警系統，通知下游沿岸人員和物資向安全地帶轉移。
（二）堤防決口突發性洪水的防禦
堤防在汛前建立安全巡查和裝置監測體系，發現險情及時排除，加固堤防。汛前堤防管理單位要準備足夠的物料和搶險隊伍，一旦出現決口果斷採取封堵決口措施和啟動排水泵站緊急排水，同時對被洪水威脅地帶的群眾和物資實施緊急轉移，確保人民生命和財產安全。
（三）山洪防禦
區國土分局汛前對易發生山洪、泥石流、滑坡地帶進行安全檢查。汛期對災害易發地帶進行監測，發現不安全隱患及時排除，將危險地帶的群眾和物資轉移安置到安全區域，確保人民生命和財產安全。
堤防防洪搶險安全的應急預案2
一、制定依據
為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《四川省安全生產條例》等法律法規及上級檔案精神，結合本工程專案實際，制訂本預案。
二、指導思想
遵循以人為本，堅持以防為主、防救結合的方針，本著對人民生命和財產高度負責的精神，制定防洪搶險應急預案，積極應對汛期內產生的各類重大險情。應急響應時，做到責任明確、程式簡捷、分工合理、反應敏捷、迅速排險，確保人民生命和財產安全。
三、目的
汛期內出現重大險情時，能快速、有序、高效地進行組織、救援及採取相應的緊急措施，控制事件擴大，及時排除險情，最大限度地減少或降低突發事故造成的人員傷害和財產損失，確保本專案施工順利實施。
四、適用範圍及防汛期限
本預案適用於本專案涉及到防洪搶險的所有員工、施工現場和員工生活區域。
防汛期限：每年6月1日開始，9月30日結束。（以當年天氣情況為準）
五、工程概況
映秀至都江堰段災後恢復重建工程位於四川省汶川縣境內，起於G213線燒火坪隧道映秀段，沿岷江右岸佈線，經漩口鄉，止於G213線友誼隧道汶川與都江堰交界處。
工程位於岷江水系。地表河流主要為岷江、漁子溪、古溪溝、壽江。徑流主要由降雨形成，其次是地下水和高山融雪補給，徑流穩定充沛。岷江上游流域面積3。3萬平方公里，幹流長340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，漁子溪和壽江多年平均流量分別為19m/s3和25m3/s。
工程區內年降雨量為1001.9mm～1264.7mm，最大降雨量為2434.8mm，夏季暴雨頻繁、強度大、歷時短、每年洪水多出現在6月～9月。
區內沖溝較發育，沿岸分佈有I—IV級階梯，階面平緩。
本段橋樑多為跨越沖溝，但有漁子溪中橋和壽江大橋分別跨越漁子溪河及壽江。
汛期重點部位是壽江大橋、漩口大橋、漁子溪中橋、新硝水溝大橋以及高邊坡和隧道洞口仰坡等。
六、防洪搶險組織機構及職責
為加強防洪搶險應急救援和重大險情應急反應的組織領導工作，總監辦成立防洪搶險應急反應領導小組，全面領導和組織管段範圍內防洪搶險救援及重大險情應急反應工作。
1、領導小組機構及成員
組長：
副組長：
組員：
各專案經理部相應成立防洪應急預案管理機構，負責各管段防汛應急救援預案的實施。
2、領導小組職責
（1）全面負責管段範圍內防汛抗災的組織、籌劃工作，負責領導、指揮防汛抗災的各項活動，加強對防汛抗災工作的研究與部署。督促各合同段完善防汛應急預案的制定和各項措施的落實。
（2）全面掌握汛情、災情，重要資訊要在第一時間進行通報，保證資訊渠道暢通。掌握各專案部範圍內防汛抗洪工作基本情況，瞭解汛情、水情並及時上報；及時督促各合同段處理各種防汛抗災的安全隱患。
（3）協調相關部門共同做好施工現場的防汛和搶險工作。
（4）督促各合同段積極籌集防汛抗災物資，強化管理，始終保持良好備戰狀態。
（5）部署和指揮實施防汛救災行動。洪澇災害發生後，採取一切必要手段，組織各方面力量全面投入防汛抗災工作，千方百計地避免作業人員的人身傷亡事故發生，千方百計地保護國家和個人財產免受重大損失，把洪澇災害造成的損失降到最低點。
（6）調動一切積極因素，督促各合同段迅速恢復施工生產，全面保證和促進施工生產和社會穩定。
七、防洪搶險應急措施
1、防洪搶險組織機構實行24小時值班制度，值班人員做好值班記錄，加強巡視，做到預防為主。
2、加強與地方防汛部門的聯絡，向氣象部門訂購天氣預報，第一時間掌握雨情、汛情。
3、督促各專案經理部在防汛期限間要做好防汛物資的儲備工作，確保防汛工作的順利進行。
4、督促各專案經理部在防汛期限間服從代建辦的防汛領導小組安排，遇有重要險情，服從代建辦的統一排程和指揮，顧全大局，積極地配合。
5、督促各專案部制定切實可行的涉河工程施工方案，規範施工，要求各專案部在汛期前將現場進行平整，將填河築島土石方清運到指定棄渣場，對原有溝渠進行一次清理，並在路堤坡腳兩側挖設臨時排水溝。督促各專案經理部定期或不定期地組織防洪防汛專項檢查，落實措施，確保雨季溝、渠、河排水暢通。
6、出現區域性區域發生洪汛，現場發現人應立即報告當班領導，停止施工作業，緊急疏散人員，保護好現場，並逐級報告上級和有關部門，實施應急救援方案。
八、洪汛險情報告程式
1、施工現場發生洪水或出現重大險情，專案經理部要在第一時間（1小時內）將汛情的具體情況報告總監辦，總監辦接到報後及時報告代建辦和上級主管部門並立即啟動應急救援預案，迅速採取有效措施，組織救援，防止損失擴大，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
2、報告分為口頭報告、快報、詳報、洪汛處理報告等形式，報告時限要求：
①口頭報告：在洪汛發生後的第一時間用最快速的方法（如電話等）概略報告洪汛情況；
②快報：在洪汛發生2小時內以書面形式（如電傳等）報告洪汛的基本情況；
③詳報：在洪汛發生24小時內以書面形式報告洪汛的詳細情況；
④洪汛處理報告：洪汛處理完畢後，以書面形式提供完整的洪汛處理報告。
九、處置原則
1、快速有效，協同一致的原則。組織安全生產事故及重大險情應急救援時，根據快速有效的原則組織搶險救援力量，各部門、各單位協調一致，人、財、物均需以最快速度到達現場，任何人不得以任何理由阻礙。
2、以防為主的原則。對重、難、險、危工程、事故易發點、災害季節等，提高防範意識，從人、財、物等方面早作準備，做到常抓不懈。
3、職務替代原則。領導小組組長不在時，由副組長擔任其職務，副組長不在時，由組員擔任其職務。
4、著重現場指揮的原則。除領導小組組長全面負責領導指揮外，由其指定一人擔任現場指揮，負責現場救援的指揮和協調工作，並分階段報告每一階段的現場情況、所採取的救援措施及進展。
5、搶險救援技術方案必須科學、穩妥而又快捷，在快速施救時不盲目，以避免事故擴大而造成更大的傷害和損失。
