社群工作站實施方案

為加強黨和政府在基層社群的執行力，提高行政與服務效率，探索新型社群管理體制，擴大基層民主,完善居民自治，深入推進平安和諧社群建設，根據珠金辦[2006]2號檔案《XX區關於開展社群工作站試點工作的意見》，我鎮擬成立三個社群工作站，將三灶社群作試點單位，並制定本方案：

一、成立領導小組

為使社群工作站按要求儘快組成並順利開展工作，經研究成立三水鎮社群工作站領導小組，成員如下：

組 長：樑觀好；

副組長：陳鬆源、趙潔萍；

成 員：吳財友、薛宇、關歡球、李金輝、韋忠權。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由趙潔萍同志兼任，副主任由吳財友同志兼任，辦公地點設在鎮社會事務辦。

二、成立社群工作站的目的和意義

1、通過探索新型社群的運作模式，加強社群功能，提高社群“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”能力，推進社群居民自治，拓展社群服務領域，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務需求，創新社群管理體制。

2、實現社群承接行政事務與開展自治事務相互分離，實現行政事務專人管與社群服務大家做相互促進。

3、確保社群居委會自治功能的逐步實現；確保黨委和政府各項工作在基層社群的有效落實。

4、為搞好社群服務與落實議行分設創造條件，為實現居民自治與構建和諧社群奠定基礎。

三、社群工作站的性質和工作原則

社群工作站的性質：社群工作站是政府在社群的工作機構和服務平臺，承辦政府及其工作部門在社群的有關工作；社群工作站在鎮黨委、鎮政府的領導下開展工作，接受民政部門的指導，接受社群黨組織的領導和監督。

社群工作站的工作原則：堅持黨的領導原則，社群黨支部是社群建設的領導核心，要充分發揮領導核心作用，認真履行職責，增強黨支部的凝聚力和戰鬥力；依法辦事原則，法律、法規和有關規定開展工作，切實維護居民群眾的民主自治權；行政效能原則，社群工作站及其工作人員，要認真履行職責，努力完成各項工作任務，不斷提高行政效能；職責明確原則，社群工作站主要承接上級黨委政府委託或下移的行政性事務；社群居委會依託社群服務站主要開展面向居民群眾的各類服務工作。

四、社群工作站的職責

1、承辦政府工作部門委託交辦的治安、安全生產、維穩綜治、城管、計生、衛生、民政、人口、就業、文化、法律、環境、科教、離退休人員管理等工作。

2、積極支援、配合社群居委會和社群居民依法自治，支援社會力量開展便民利民社群服務。

3、對本社群公共事務進行日常管理，協助社群居委會處理各項居民公共事務。

4、協助上級黨組織和社群黨支部開展黨建工作，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的`先鋒模範作用。

5、協助社群居民和轄區各類組織、單位辦理上級政府及職能部門審批或備案的各項事務。

五、社群工作站的人員編制和人員管理

1、社群工作站根據面積、人口和工作量，配備專(兼)職工作人員編制。

2、人員安排：工作站設站長一名、副站長一名，實行站長負責制，站長原則上由社群黨支部書記擔任；下設組織、治安、計生、民政、環境衛生、文化教育、勞動就業、安全生產專員若干名；並配備一定的工作人員。根據工作需要，由社群工作站招聘一定數量的計生、綜治、環衛等臨聘工作人員。（具體數量根據工作量由工作站與鎮政府協商而定）

3、社群工作站專職工作人員實行僱用制管理。

4、原社群工作人員的過渡：原社群居委會成員及工作人員（社工）經本人申請，通過鎮政府考核合格後轉入工作站；站長、副站長由鎮政府決定任命；站長、副站長及其他過渡招聘人員名單，由鎮府報區民政部門備案。

5、社群工作站專職人員的招聘：除過渡人員外，社群工作站專職人員出現缺額的，向社會公開招聘，招聘條件及辦法由鎮政府參照僱員僱用的有關規定公開招考，根據崗位要求及考試、考核結果確定工作站專職工作人員名單並簽訂僱用合同，由鎮政府統一調配使用。社群工作站專職人員每一僱用期為三年，可連續僱用。

6、社群工作站人員的考核：鎮政府負責對社群工作站專職工作人員的年度考核和僱用期限滿的考核，考核應堅持客觀公正的原則，以平時工作實績為年度考核的基礎；年度考核結果分為優秀、合格、不合格三個檔次，年度考核和僱用期滿考核的結果作為對社群工作站專職工作人員的續聘、獎懲的依據。考核結果應以書面形式通知本人，本人對考核結果有異議的可申請複核。

六、社群工作站專職工作人員的工資福利性經費和工作經費

（一）工資福利性經費。

1、社群工作站專職工作人員的工資福利待遇以及撥付方法參照金灣區機關事業單位普通僱員工資撥付與分配實施辦法的規定執行。

2、社群工作站專職工作人員工資的撥付與分配，實行工資福利性經費包乾，鎮政府確定具體分配辦法的管理方式。

3、社群工作站站長的工資福利性經費按2800元/月，副站長按2450元/月，其它專職工作人員按2200元/月的標準核撥；社群工作站專職工作人員不得享受任何其它兼職工資、津貼、福利待遇。

4、社群工作站專職工作人員享有休假權，具體標準按照有關勞動法規的規定執行。

5、社群工作站專職工作人員參照機關事業單位僱員管理的有關規定參加養老保險、工傷保險、失業保險和綜合醫療保險等社會保險、住房公積金，享受相關保險待遇。

（二）工作經費。

1、日常辦公經費按專職人員數，每人每月500元核定。

2、一般工作經費本著夠用、節約的原則，按照實際發生的費用確定。

3、鎮有關部門需要社群工作站完成的臨時性、非常規性工作，向鎮政府申請經費後，實行“費隨事轉、權隨責轉”的原則，給予工作站工作經費或補貼，社群工作站按照實際發生費用確定。

4、計生、治安、環衛等臨時聘用工作人員經費，按各類人員的配備標準和勞動定額核定。

七、社群工作站的經費保障和財務管理

1、社群工作站專職工作人員和臨聘人員的工資福利性經費和工作經費納入鎮財政預算。

2、社群工作站和社群居委會分別設立帳戶，獨立核算，由鎮會計中心統一管理，並接受鎮財政、審計、民政部門的監督。

八、社群工作站與鎮、社群黨組織的社群居委會的關係

1、社群工作站在鎮黨委、鎮政府的領導下開展工作，鎮政府對社群工作站的各項工作進行日常監督和年度考核。

2、社群黨支部是社群各種組織和各項工作的領導核心，社群工作站要積極協助社群黨支部開展黨建各項工作，社群黨支部組織黨員代表對社群工作站的各項工作進行評議、監督。

3、社群工作站與社群居委會沒有隸屬關係，應相互協作，共同推進社群建設，努力構建和諧社群。社群工作站應為社群居委會開展各類社群服務提供便利和條件。

4、社群工作站負責執行社群居委會的決議，對本社群公共事務進行日常管理。

九、社群工作站的制度建設

社群工作站應建立、健全各項規章制度，包括社群工作站、社群居民委員會等組織參加的社群事務協商議事會議制度、廉政建設制度、社群事務公開制度、財務制度、學習制度，崗位責任制和獎懲制度等。

十、具體工作安排

（一）時間安排

1、2006年2-3月為調查研究、制訂方案階段。

2、2006年3-5月為宣傳、發動階段。

3、2006年5-8月為實施階段。

4、9月上旬召開試點工作會議，總結經驗，查詢不足。

（二）具體要求

1、於2006年5月30日前，將實施方案和試點社群居委會名單一併報送區社群建設領導小組辦公室。

2、根據試點工作的開展，制訂配套的政策措施和管理辦法，同時抄報區社群建設領導小組。

3、鎮各社群要切實加強領導，對試點工作要全程跟蹤、指導，發現問及時上報，共同推進試點工作的順利進行。

4、各社群建設成員單位要積極履行職責，充分發揮職能部門作用，大力支援試點各項工作，合力推進社群建設，共同構建和諧社群。