民政部門年度工作總結

民政部門年度工作總結

今年在區委、區政府的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為工作宗旨，以依法管理全區社會事務，保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利為己任，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，開拓創新，紮實工作，各項民政工作健康發展，特別在第二季度，面對突如其來的“非典”肆虐，一手抓“非典”防治，一手抓工作，特別是在防治非典的關鍵時刻，鄉、辦兩級民政工作者，時刻戰鬥在防治非典的第一線，在出色完成指令性包村工作任務的同時，將防治“非典”的藥品，購置的器械及時送到優撫物件和貧困戶等弱勢群體手中，奪取了防治“非典”的階段性勝利，為促進全區政治文明、精神文明、物質文明建設做出了積極貢獻。殯葬改革、社群建設等項工作再上新臺階，城鄉低保、救災救濟等項工作成效顯著，優撫安置、民間組織、老齡等項工作取得積極進展，城市民政工作、基層基礎工作繼續得到加強。現將一年來的工作總結如下：

一、城市低保和救災救濟方面

加強低保工作。各級民政部門認真貫徹落實國辦發［2002］87號檔案和盛市工作會議精神，強力推進城鄉低保工作。隨著低保工作的不斷髮展，針對重點和難點問題，進行了深入調查研究，大膽探索解決辦法，不斷完善低保制度。一是建章立制構築政策平臺，完善了城鎮居民家庭收入測算辦法，科學制定了低保標準，堅持與本地最低工資標準和失業保險標準相銜接，對不同人員實行不同的保障標準，使保障標準更加科學，更加符合實際，同時建立健全了低保工作各項規章制度，製成版面硬化上牆。二是規範操作，確保公正、公平，制定了從個人申請到逐級稽核、核資金髮放的一整套操作規程，實行動態管理，以季度為單位，每季度稽核一次。今年3月份，我局抽調熟知低保政策法規、秉公辦事、工作細緻、責任心強的15名工作人員，分成3個小組，分別由一名科級領導幹部帶隊，分赴各鄉辦對全區申請低保的物件進行了為期一個月的全面摸底調查。調查採取“一看家底，二問收入，三查就業情況，四核水電氣暖開支，五瞭解隱性收入”的有效措施，堅持“符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保”，完全按照政策規定，嚴格把關。據統計，全區共保障3412人，取消78戶，320人，做到了低保物件有進有出，標準有升有降，真正實現動態管理下的“應保盡保”。在低保資金髮放中，實行按月及時下撥、及時發放。全年共發放低保資金150萬元，切實維護了城鄉困難群眾的基本生活權益，為全區的政治穩定起到了“安全網”、“保障器”作用。

積極做好救災救濟工作。2004年是一個自然災害頻發的年份。3月初，我區遭受了倒春寒天氣的侵襲，造成小麥減產。6月初，嶽村、孟軻兩鄉又遭受了冰雹襲擊，近3萬畝秋作物遭受重創。8－10月中旬，陰雨連綿，陽光寡照，造成內澇災害，全區秋作物大幅度減產，大量房屋損壞或倒塌，給人民群眾的生產生活造成巨大損失，使134戶五保戶、296戶特困戶、402戶重災戶的生產生活陷入困境。面對重大災情，積極開展抗災救災工作，我們全華動員，組織人員深入基層，深入群眾，對受災嚴重困難程度較大的農戶，逐村逐戶逐人進行了拉網式排查，全面掌握其生產、生活情況、居住情況，並登記造冊，認真核實災情，及時上報資訊。我們一方面積極向市民政局反映情況，爭取救災資金，以解決全區特困群眾的基本生活。一方面組織廣大群眾生產自救、生活互助。為切實解決好睏難群眾的生活問題，10月份，在全區開展了“扶貧濟困送溫暖”捐助活動，區委辦公室、區政府辦室聯合下了《關於開展“扶貧濟困送溫暖”捐助活動的通知》，要求全區廣大幹部職工抻出援助之手，為全區困難群眾送溫暖獻愛心。全區廣大幹部職工積極響應，紛紛解囊，捐款捐物。據統計，全區共捐款20多萬元，棉衣4000多件，棉被40多條，充分體現“一方有難、八方支援”的傳統美德。根據需救助困難群眾的分佈情況，於11月10日將募集的款物下發到救助物件手中，確保了受災群眾的基本生活，體現了區委、區政府對困難群眾的關心和愛護，為全區的社會穩定起到了積極促進作用。

二、社群建設方面

加強社群建設是鞏固城市基層政權，更好地管理城市，服務城市的基礎工程，是構建“小政府、大社會”格局的內在要求。為此，我們認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於轉發＜民政部關於在全國推進城市社群建設的意見＞》，在2003年大力推進社群建設，成功建立“全國社群建設示範區”的基礎上，確立了“抓發展、重建設、上檔次、創特色”的發展方向。

一是加大對社群建設的督導力度，進一步加快社群建設步伐，著力在“建設”上用功夫，力爭於“新型”上有創新，樹立大社群、大服務的理念，以實現社群建設和城市民政工作的整體推進。京東、黃河北兩處標準式社群辦公用房交付使用，玉北、永樂、金華等社群基礎設施進一步完善。年初確定新建的5個面積在450平方米以上的亮點社群中，任丘辦清華苑已交付使用，中原辦中慶社群居委會辦公地點已破土動工，南江、黃河南社群已經市建委規劃處通過，批文已下達兩辦，將於近期開工。

二是合理整合社群，提升城市管理水平。為便於服務城區居民，改善社群辦公條件，合理配置社群資源，提升城市管理功能，根據中央23號檔案精神，本著便於居民自我管理、自我教育、自我服務的原則，在和辦事處充分協調的基礎上，對原來的71個社群居委會進行了整合。街道混合式社群將原來的34個增加為36個，地企由原來的10個社群，保留2個，其餘劃歸街道管理，油田基地由原來的19個社群增設為28個社群，共設社群居委會66個，新的社群設定分佈趨向合理，四界清楚，職責明確，更便於服務和管理。

三是強化隊伍建設，提高社群工作者整體素質。嚴把進人關，廣開用人之道，努力把那些政治覺悟高、思想素質好、工作能力強、熱心社群居民工作的人才，通過正當途徑充實到社群第一線。採取競爭上崗的辦法，實行兵選將、將挑兵等行之有效的用人激勵機制，鼓勵有志於社群建設的機關工作人員到社群第一線去展示才華，實現自己的人生價值。在工作擺佈上，大膽放權效責，實行居委會主任負責制，定崗、定責、定目標，進一步理順和完善了社群管理體制和執行機制，使其充分發揮人才優勢，大力發展社群服務、社群文化、社群衛生、社群環境、社群治安等工作，取得了顯著成績。今年9月份，金聯華社群居委會主任賀吉華被中共中央組織部、中華人民共和國民政部授予“全國社群優秀工作者榮譽稱號”。

四是積極開展社群治安大聯防，建設安居型社群，完善社群居委會職能，加強社群居委會領導和綜治機構建設。全區71個社群全部成立了社群治安綜合治理辦公室，負責社群綜治工作，實施社群警備戰略，建立健全治安防範體系，大力開展法制教育，以居民學校為載體，廣泛開展經常性、群眾性的法制教育和法律諮詢活動。積極做好民事調解工作，化解矛盾，消除社會不穩定因素。今年8月7日，全市社群治安在大聯防現場會在我區召開，盛市及各縣區有關領導實地查看了*社群、*社群等社群治安大聯防工作開展情況，對我區以社群居委會為依託，開展社群治安人員大聯防的做法及經驗給予了高度評價。

三、優撫安置工作全面落實

廣泛開展擁軍優屬活動，關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優撫物件的生活，切實解決他們在生產、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關懷和溫暖。進一步鞏固和發展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護社會穩定，促進經濟發展，加強軍隊建設創造了良好的社會環境，促進了我區兩個文明健康發展。一是搞好雙擁工作。大力開展春節、八一期間的走訪慰問活動。2004年春節和“八一”建軍節，全區各級有關部門，大力開展走訪慰問活動，區委書記*、區長*等區四大班子領導帶著節日禮品對全區重點優撫物件、貧困戶進行了節日慰問，向他們祝賀新春，並送去了黨和政府的關心和愛護。為搞好軍政關係，加強軍民團結，“八一”前夕，區領導對武裝部、防化團、消防中隊進行了慰問。據統計，全區共發放麵粉4000餘斤，慰問金30000餘元。二是全面落實各項優撫政策，提高優撫物件的保障水平。根據民發［2003］89號《關於提高部分優撫物件撫卹補助標準的`通知》、民發［2003］135號《關於解決在鄉老複員軍人生活醫療難問題的通知》精神，對我區傷殘軍人、烈屬、因公犧牲的軍人家屬和病故軍人家屬、在鄉老複員軍人等優撫物件的定期撫卹補助標準進行了調高，共調整600餘人，把在鄉老複員軍人的醫療費列入財政預算。並制定了《華龍區關於解決重點優撫物件醫療問題的意見》，對其實行優先、優惠服務，從根本上緩解了重點優撫物件看病難問題。積極為在職革命傷殘軍人發放傷殘金，全年共發放182人，109105元，得到了廣大優撫物件的擁護。在全市優撫工作大檢查中，對我區的優撫工作給予了充分肯定，特別是對優撫物件的優撫標準高、優待金髮放及時，給予了較高評價。今年9月份，全市優撫工作現場會在我區*召開，會上介紹了我區的先工作經驗。

積極探索退伍安置新路子。今年共接收退伍軍人140人，其中農村入伍40人，城鎮入伍100人，士官7人。在接收工作中，嚴格按照安置政策的有關規定，嚴格審查把關，做到檔案、戶口、定兵底冊、入伍通知書四統一，否則一律不予接收，認真做好退伍士兵的報到審批工作。在安置工作中，積極貫徹執行黨和國家的安置政策，落實區委、區政府的安置辦法，深入各非公有制企業瞭解用人單位的發展狀況，準確掌握第一手用工資訊，主動與企業管理部門密切聯絡，廣泛協商，初步達成了在退役士兵中招聘員工的共識，並做好退役士官士兵的培訓和思想工作，實施“雙向”選擇的安置渠道，做到早安置、安置好，努力為他們製造一個幹事創業的良好環境和發展空間。

四、加強社團和民辦非企業登記管理

完善民間組織管理機制，加強社團和民辦非企業的登記工作，並進一步加大督導檢查執法力度。根據年初工作計劃，克服非典不利因素，對全區社會團體和民辦非企業單位進行了年度檢查工作，重點檢查了社會團體和民非單位執行法律、法規和有關政策情況，開展業務活動，舉辦實體情況，財務管理和經費收支情況，並對民間組織收費專案等內容進行了清理整頓。有力地推動和促進了民間組織健康、有序、協調發展。目前，全區共有社團25個，其中新辦5個，民辦非企業單位20個，其中新辦4個。各社會團體按照章程規定的業務範圍，積極開展活動，從不同方面對全區的經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻，民辦非企業單位作為社會中介組織在服務社群、服務居民中愈來愈發揮著不可或缺的作用。

五、專項社會事務管理有序

一是採取強力措施，開展了殯改宣傳教育集中活動，利用召開工作會、廣播會、出板報、辦專欄、張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，廣泛宣傳國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》和地方性殯改法規，宣傳文明喪葬的科學知識和喪事大辦、封建迷信活動的危害性；引導群眾自覺摒棄封建迷信活動，實行殯葬改革。活動期間召開各類會議380餘場次，張貼標語430餘條，出動宣傳車40輛次，收到了明顯效果，營造了殯葬改革的社會氛圍。全年共火化遺體225具，遺骨20具，起屍火化2具，火化率86%，完成了與市政府簽訂的目標任務。二是加大殯葬管理執法力度，強力推進村級公益性公墓和骨灰堂建設，使殯改工作步入良性化發展軌道。村級公益性公墓和骨灰堂建設工作全部完成，並且全部合格，其中示範性公墓和骨灰堂達70%以上，實現了耕、林地內無墳化的目標，其它兄弟縣市來我區參觀學習，得到了他們的好評。我區制定的《*殯葬管理委員會關於在全區開展殯葬管理改革工作集中活動的意見》被市民政局在全市推廣。在全市殯葬管理委員會辦公室的考評中，除第一季度我區在全市排第二名外，其餘三個季度的排名均為第一，走在了全市的先進行列。

婚姻登記工作管理有序。婚姻登記工作是一項重要的社會行政管理工作，它關係到廣大人民群眾的切身利益，也關係到社會的穩定和兩個文明建設。在婚姻登記管理工作中，堅持認真宣傳《婚姻法》和《婚姻登記管理條例》，增強公民的法律意識和依法辦事的自覺性。堅持依法行政，嚴格婚登手續，不辦人情證、關係證，加強婚姻證件管理，堅持“一站式”辦公系列化服務、規範化管理，並把工作依據辦事程式、收費標準等工作面向社會公開，接受群眾監督。全年共辦理結婚登記3580對，離婚403對，合格率達100%。

老齡工作重點突出。“星光計劃”是老齡工作中的一項重要內容，以實施“星光計劃”為契機，全面開展為老服務。民政局抽出專人下基層、上工地，指導街道辦事處開展“星光計劃”，對每個專案都堅持全過程參與，全方位管理，組織辦事處和社群居委會紮紮實實地開展工作，努力把“星光計劃”的各項工作全面落到實處。在專案建設過程中，堅持“一切為了老年人，為了一切老年人”的宗旨，在功能設定上結合社群建設的實際需要，把有限的資金髮揮到最大效益，力爭把每個專案都建成“民心工程”、“精品工程”，讓社群老年人滿意。全年新建“星光老年之家”13 個，使我區“星光老年之家”達到18個，一個立足社群，面向老人，方便實用的“星光計劃”專案網路已基本形成，以完善的功能和良好的服務迎接河南省首批“星光計劃”專案的檢查驗收。

福利彩票銷售成績顯著。福利彩票銷售是黨中央、國務院賦予民政部門的一項光榮任務，是取之於民，利在當今、功在千秋的偉大事業，做好福利彩票的銷售工作是認真貫徹落實“三個代表”重要的思想，堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的重要載體，是維護社會公平，加強社會保障的需要，我們當做一件大事來抓，根據市募捐委員會下達我區的年度任務目標，結合我區實際，於9月20日在**舉辦了500萬元大獎組即開型福利彩票銷售活動。銷售活動歷時6天，經過全體人員的共同努力，共銷售彩票50萬元，完成了市定任務。這次福利彩票銷售活動籌備充分，措施得力，宣傳到位，組織嚴密，達到了預期目的，收到了良好的社會效果。

六、其它工作

招商引資工作。按照區五次黨會和三級幹部會議精神，把發展作為搞好民政工作的第一要務。只有發展才能為促進我區改革發展和穩定做出貢獻，只有雄厚的經濟做支撐，民政部門才能起到對人民群眾所具有的“安全網”、對社會穩定所具有的“穩定器”作用。因此，*首先確立了“以工立區、以工興區、以工富區、以工強區”的指導思想，積極招商引資，將**有限公司引進區工貿園區。該公司總投資在500萬元以上，年產值達2000多萬元，年實現利稅200萬元。大大超過了2003年下達我局招商引資50萬元的任務目標。

黨風廉政建設和機關效能工作。*是區委、區政府密切聯絡人民群眾的重要職能部門，更是一個執法執紀部門。為加強機關管理，促進依法行政，提高工作效能，健全責任機制，確保民政局全體幹部職工在工作中能夠公正、正確、高效行使職權，防止發生效能責任行為，樹立廉潔、公正、高效的機關形象，切實擔當起依法管理全區社會事務，保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，更好地為人民服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革、發展、穩定的大局服務。強化全域性幹部職工執行黨風廉政建設責任制的意識。在各股室設立了《政務公開欄》和監督崗，將每位領導、每位同志所分管的工作公示上牆，將每位責任人所負的具體責任，依據的政策、法規、應遵循的程式和所要達到的效果製成版面硬化上牆，每個股室全部制定了依法行政工作細則，讓來民政局辦事的人一看就知道自己的事能不能辦，怎麼辦、找誰辦，會得到什麼樣的結果。堅持誰的任務誰落實，誰的責任誰負責，接受社會監督，從而進一步促進機關作風建設，營造以制度管事、管人的氛圍，使機關管理走上了制度化、規範化的軌道，增強了機關人員依法執政意識，努力創造一個優質、高效的服務隊伍，公正嚴明的法制環境。

文明建立工作。自2002年3月被命名為“市級文明單位”，連續2年保持了“市級文明單位”稱號，今年將期滿到屆。結合我局工作實際，今年又進行了重新申請。為了切實做好這項工作，一是進一步加強了組織領導，充實調整了華龍區民政局精神文明建設建立工作領導小組，一把手任組長負責則，名確一名副局長靠上去抓，辦公室主任具體抓。領導小組始終堅持一手抓工作，一手抓文明，把文明建設活動作為反映全域性、帶動全域性、統攬全域性的重要工作來抓，擺上重要位置，提上議事日程，納入目標管理。二是制定有效的措施，使其文明工作制度化、正常化、規範化，制定了文明單位建立的具體規化，提出了逐年上水平、上檔次、上臺階，創省級的總體目標，以巨集偉的遠境目標鼓舞人、激勵人，爭做文明使者，制訂了文明單位建立目標，把全年的建立內容分解到月，分解到每個領導小組成員，責任到人，並把文明建立任務納入到民政工作的整體目標，制定了考核辦法和獎懲措施及責任追究制度，制定了工作、學習、財務、廉政等11項規章制度，增強制度約束力，加強紀律性。11月份，在全區文明單位經驗交流大會上，我局做了題為“狠抓精神文明建設，開創民政工作新局面”的發言，得到各級領導的充分肯定和全區文明工作者的好評。