跨境新政實施情況

跨境新政出臺實施已有一個月了，那麼實施新政後情況有什麼變化呢?下面就隨小編一起來看看吧。

　　跨境新政實施情況

跨境電商新稅制昨日正式“滿月”。新政的衝擊“來勢洶洶“，包括消費者、代購、跨境電商平臺及政府相關部門等或多或少都出現了疲於應對的局面。有業內人士向北京商報記者分析表示，此前受部分政策細則出臺倉促或不適應當前市場環境等原因影響，行業出現了短暫“震盪”現象，而未來新稅改“滿月”後能否再調引發各界關注。

消費者：價格微調 囤貨盲目

價格大漲曾是新政出臺前輿論熱潮的物件，但北京商報記者調查發現，各大平臺商品價格只是出現微調，價格大幅上漲的情形並未出現，這也讓此前急於囤貨的消費者白忙了一場。經常通過跨境電商購物的趙女士表示，之前聽說紙尿褲和奶粉價格要上漲特意囤了些貨，但現在來看，沒有什麼必要。4月8日跨境電商新政實施後，很多跨境電商平臺推出“包郵”、“包稅”活動，以此抵消稅率變動對消費者造成的波動。時值“滿月”後，如蜜芽、網易考拉海購、波羅蜜等跨境電商平臺都不再主打“包稅”口號，但商品價格同樣沒有出現大幅上漲。

北京商報記者調查發現，以網易考拉海購銷售的4包裝Merries花王妙而舒S82片/包紙尿褲為例，4月8日稅改前的價格為356元;進行“包稅”銷售時，價格維持不變;當前價格為364元。儘管整體價格略微上漲，但從產品單價來看，約合每包紙尿褲價格僅上調2元。此外，蜜芽銷售的“德國原裝 Aptamil 嬰兒配方奶粉1段0-6M 800g×2罐”，稅改前價格為278元，當前價格為258元，儘管沒有“包稅”，但價格反而有所下調。

代購：提心吊膽 藉機抬價

新政讓不少海外代購的風光日子不再，資深代購李女士表示，新政落地便有訊息稱，各地海關對入境者開箱抽檢的比例大大提高，一旦被查不僅商品“被稅”，還會進行額外處罰，為此代購們提心吊膽。“一些相識的朋友已經不幹了，自己代購的商品也提了點價格”，另一位代購魏先生坦言，很多時候他甚至會選擇從二線城市的機場回國，因為有訊息說那裡監管會比較寬鬆。“因為考慮‘被稅’的機率增大，代購的商品價格也提升了5%-10%。”

據悉，新政落地當天朋友圈便傳出“代購商品扔滿機場”等訊息，儘管資訊後被闢謠為假訊息，但也讓相關從業者內心焦灼。中國電子商務研究中心特約研究員、知名IT律師趙佔領表示，隨著法制逐漸完善，個人代購風險加大，發展空間會更小;專業代購則會因稅負增加，從價格層面影響消費者決策，促使消費者轉向其他渠道。北京商報記者瞭解到，國務院辦公廳此前釋出關於《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》的通知顯示，加強對跨境網路交易中郵遞、快件渠道的監管，嚴厲打擊利用電商平臺以及跨境電商中郵遞、快遞渠道實施的走私違法活動和通過“螞蟻搬家”等方式進出口侵權假冒商品的違法行為。

企業：持續觀望 戰略調整

新政觸發最大的影響來自跨境電商企業。一位不願具名的跨境電商企業負責人表示，新政落地至今，行業先是倉促應對新政，保稅倉無法正常出貨，隨後又因為兩次《跨境電子商務零售進口商品清單》規定，跨境電商進口化妝品、保健品、食品等品類需要出具與一般貿易相同的單據證明而導致大量商品無法進入保稅區，不少平臺面臨“斷貨危機”。鄭州進口綜合物流中心總經理徐平接受媒體採訪時表示，目前，在河南保稅物流中心園區內，每日出貨單量已經由此前的23萬單減少至新政實施後的8萬單左右，“新政實施後園區內還未有一家跨境電商企業發生過一單進口，早前下單的部分貨物則因無法入區而大量滯留在港口、機場。園區內企業也從此前的100多家減少到只剩5家正常運轉”。

除觀望外，也有企業選擇拓展新市場和新領域。不少受新政影響較大、主營保稅進口模式的企業，已經著手轉戰一般貿易進口模式，也有部分企業開始加碼海外倉，希望通過海外直郵的方式緩解新政衝擊。波羅蜜全球購聯合創始人許勝認為，雖然新政還有改變可能，但寄希新政改變的同時，企業也要嘗試改變自己。洋碼頭創始人兼CEO曾碧波則認為，新政的大浪淘沙對於行業發展是利好，各種模式的跨境電商企業能夠在此時更清醒地認識到哪類模式更適合自身發展。“深耕海外直郵業務的洋碼頭未來將繼續在買手、物流系統等方面進行升級。”

政府：政策探路 公平發展

作為新政的制定方，政府相關部門或許是過去一個月中承受最大壓力的一方。據悉，有不少企業創始人通過自媒體刊文呼籲新政做出適當改變，甚至有業內人士要求暫停實施新政，給跨境電商企業適當留出過渡期。“新政出臺前，相關部門僅對進口稅率進行過調研。但對關係行業生死的按一般貿易監管、化妝品註冊備案等規定，相關部門調研並不充分，建議暫停新政實施，對新政的`措施進行全面評估。”

在中國貿促會研究院研究員趙萍看來，新政未來的走向一方面會更加規範化，促進線上與線下、一般貿易與跨境電商公平競爭發展;另一方面政策柔性也將進一步增加，跨境電商作為新生事物，相關政策在公平競爭的前提下政府會給予適當的調整，促進其規範化的調整。也有業內人士表示，政府應嘗試先行先試模式，在深入調研、全面總結跨境電商試點城市的實踐經驗後，探索適應跨境電商特點的監管和扶持措。

新聞連結：

新政的到來讓過去為價格戰打得頭破血流的跨境電商聚集在了一起，他們甚至為微信群取了一個名字叫“為新政奮鬥一百天”，他們迫切地希望新政策可以重新商議。

　新政一月：淘寶代購又開始活躍

所謂熔斷機制就是是指當股指波幅達到規定的熔斷點時，交易所為控制風險採取的暫停交易措施。而對於跨境電商而言即將迎來第一波的熔斷，“保稅區的備貨在清空，而從海外採購的貨品無法進入”，林建(化名)向網易科技如此闡述相關問題。

“你知道香港銅鑼灣、旺角的水客又開始背起麻袋開始往內地拉東西了嗎?”林建向網易科技表示，他同時把手機上的照片展示給筆者看，這些照片是其香港的經銷商向其展示分享的照片。

林建認為，“他們是對政策最敏感的。”之所以敏感是因為淘寶代購又活躍了，同時大量跨境電商面臨貨源短缺，香港的“水客”就重新上崗。而在此之前，由於跨境電商的火熱，中國購物者最為集中的首爾明洞一條街銷售額下降20%，樂天百貨銷售額下降12%，針對中國出口的“水貨一條街”全線關門停業。

這或許都是因為跨境電商新政的出現。

林建稱，他參與了新政頒佈以來之後跨境電商平臺高管的幾次內部會議，同時他還代表平臺方多次向相關部門提交報告反饋新政實際產生的不良影響。就在接受網易科技採訪之前，林建還在微信群裡向幾大跨境電商平臺的相關負責人諮詢有關目前保稅倉庫存的現狀。

從目前得到的反饋來看，各家在保稅倉的庫存差異明顯，幾個相對較大的平臺備貨達到30天甚至更長，而中小型的平臺幾個熱門品類已經出現了斷貨，能售賣的產品品類備貨時間僅剩10天。

面對多位平臺相關負責人在微信群內表現出來的焦急，林建也很無奈，其向網易科技表示“目前大家能用的方法都用盡了，如果還沒有改變未來可能就只能關掉跨境電商業務轉型了。”

據他介紹，目前個別中小平臺，已經悄悄在轉型，等不及政策的調整，自己主動尋找新的出路。

新政影響為何這麼嚴重?

被業界一直預計只是增加稅收的新政，為什麼在頒佈之後成為如此棘手的難題?新政的影響是僅僅限於跨境電商平臺嗎?有沒有涉及到保稅區和消費者?

從網易科技從各家跨境電商企業瞭解的情況來看，對於跨境電商平臺來說，新政的影響絕不僅僅只是增加稅收而已：隨著新政的到來，因為牽涉到幾個部委之間各種規章制度，原來只是增加稅收的類目成為跨境電商平臺們越不過的一道檻。

林建向網易科技詳細解釋了新政帶來的不良影響：第一，新政對跨境電商零售進口的定位前後不一，導致其處於更加不利的地位。儘管新政規定跨境電商零售在徵稅環節按照貨物計徵，但同時又規定公民個人是納稅主體，每人每年有兩萬元的最高限額，內在的邏輯還是把跨境電商零售作為個人對自用物品的進口行為。目前海關、質檢在通關環節將跨境電商零售進口按照一般貿易貨物監管，對跨境電商來說，既承受了一般貿易的嚴厲監管，又比一般貿易多了交易額限制，兩頭被夾擊。

第二，清單極大地限制了進口。新政的本意是堵住稅收漏洞，增加國家稅收。基於這個考慮，為滿足日常徵管操作需要，制定了《跨境電子商務零售進口商品清單》(下稱清單)。但是由於清單要求跨境電商按貨物提供質檢通關單，相當於將一般貿易的檢驗檢疫要求加到了跨境電商上。以食品為例，辦理通關單需隨附原產地證書、出入境食品包裝備案書、安全性評估材料等10餘種單據，還需辦理境外生產企業註冊、境外出口商備案等前置性審批，不僅手續繁雜、辦理時間長，且未能滿足前置性審批條件的商品將無法進口。據統計，受通關單的限制，絕大多數食品、化妝品、保健品、母嬰用品短期內將無法進口，佔跨境電商零售進口總量95%以上的商品受此影響。

第三，對網購保稅化妝品增加註冊備案要求，事實上不具備操作性，將導致這個品類從跨境電商消失。清單把首次進口的化妝品排除在外，即化妝品必須事先在食藥監局註冊備案，才允許通過跨境電商進口。事實上，化妝品早已成為時尚快消品，大多數新品生命週期縮短到半年，而食藥監局的註冊備案週期長(進口化妝品集中在總局藥化註冊司化妝品處審批，通常在1年以上)、費用極高(單個化妝品僅檢測費就在8000元以上，通過註冊代理公司需要20000元)。如果按照現行註冊備案制度執行，相當於對跨境電商零售進口的大多數化妝品品類宣判了死刑。目前在食藥監局註冊的13萬種進口化妝品，僅5萬多種仍在註冊有效期，其中大多數已經過時退出市場。剩餘的5萬多條對應的化妝品中，60%已過時退出市場，還剩2萬多條資訊對應的化妝品不超過3000個品類。

第四，新政僅留3小時“過渡期”，引起的恐慌、混亂、通關緩慢等後遺症，至今未能消除。財政部於3月24日釋出稅改公告，業界對於稅收調整的消化時間已經不足。而對跨境電商最具殺傷力的清單遲至4月7日21時釋出，4月8日0點實施，且清單中的備註沒有詳細說明、沒有操作細則、未做相關培訓，導致地方海關、質檢來不及調整系統、不能確定備註的含義，廣大跨境電商、報關企業無所適從，進口通關量出現銳減。

有資料顯示，多個跨境試點城市平均進口通關單量出現下滑。

在林建看來，新政的不良影響絕不僅僅侷限在平臺端，長此以往，平臺推出保稅區的經營，對於保稅區更是嚴重考驗，以規模較大的鄭州保稅區舉例，目前已經有平臺開始清庫存退出保稅區;這對於保稅區內的數萬人就業而言也會受到影響，據林建稱，在鄭州保稅區目前的用工規模已經直接降為千人左右，而某一平臺峰值的人員就高達數千人。

林建稱，地方政府對於這樣的情況很多時候也是無奈，首先由於涉及監管層面，想要下情上達本身難度艱鉅，其次審批制度也限制了最後的意見彙報。其向網易科技表示，從新政頒佈至今他已經參加了幾次相關部門的座談，向有關部門提交了多份報告，更是接待了多批相關部門和地方政府對新政的調研，但是並沒有得到相應的反饋;他和所以平臺方都期待相關部門能出面暫緩相關新政的實施，從新討論各方意見進行重新審議。

“就像股市熔斷一樣，不希望這樣的悲劇在這個嶄新的領域出現”，林建感嘆到。