市勞動就業局工作總結及明年思路

一、主要目標完成情況

截止12月底，全市已實現城鎮新增就業39865人，其中下崗失業人員再就業9797人，就業困難人員再就業2547人，分別完成全年目標任務的107%、138%和127%。城鎮登記失業率控制在3.9%。開展創業培訓8205人，完成省目標任務的105%，現已實現成功創業1579人（創辦企業培訓3085人，培訓後創業成功率達51%以上），直接帶動就業7895人。新增發放小額擔保貸款7139萬元，完成全年目標任務的397%（完成省目標任務119%）。新增農村勞動力轉移就業14275人，完成全年目標任務的177%，轉移就業規模達41.8萬人。

二、工作推進措施

（一）全面落實各項就業政策。我局將組織起來就業實體認定、社保補貼發放、小額擔保貸款初審、城鄉勞動力就失業登記等多項業務工作下移至街道（鄉鎮）、社群，小平臺發揮了促進就業的大作用。同時，將就業服務、業務範圍、職責許可權、辦事程式、辦事時限、監督辦法等全部在就業網及辦公場所公開，便於群眾瞭解和監督，服務環境進一步優化。今年以來，全市共發放小額擔保貸款7139萬元，帶動就業4096人；為6874名靈活就業人員發放社保補貼資金835萬元；辦理《就業失業登記證》8894本；全市共建立市創業園（街）9個，入駐創業實體102家，帶動就業1424人；建立省級農民工創業園11個，入駐企業56家，帶動就業3190人。

（二）紮實開展就業服務活動。今年，我局在面向各類求職人員公開承諾“不挑不揀5個工作日推薦就業”的同時，並依託四級公共就業服務網路，紮實開展各項就業服務專項活動。一是開展企業用工資訊採集活動，共蒐集到各類用工資訊1132條，就業崗位34133個。二是開展促進經濟開發新區被徵地農民就業活動，通過開發勞動保障協理、治安協管、社群服務等公益性崗位，託底安置了被徵地農民31人，協調企業為被徵地農民提供就業崗位200個。三是開展“就業援助月”活動，幫助184名就業困難物件實現了就業再就業。四是開展“春風行動”，為2萬多名進城務工的農村勞動者提供了免費職介服務。五是開展“民營企業招聘周”活動，組織民營企業141家，提供崗位8090個，達成就業意向1752人；六是開展“高校畢業生就業服務月”活動，52家企業提供就業崗位3000多個，達成就業意向454人；七是舉辦高校畢業生網上招聘周活動，訪問9萬多人次，提供崗位6000多個。

（三）大力推進創業促進就業。一是加強國家級創業型城市建立工作，通過開展建立信用社群、創業型社群、充分就業星級社群、創業型鄉鎮等建立活動，紮實推進國家級創業型城市建立工作。二是加大建立國家級創業型城市宣傳力度。在高速路口設立了高炮式宣傳牌、市內主幹道設立宣傳欄、公交車和計程車打出車體廣告、電視臺推出滾動字幕，印發10多萬份宣傳彩頁，依託平臺開展入戶宣傳。三是加強建立國家級創業型城市服務體系建設。首先是強化對創業培訓機構監督與檢查，採取定期或不定期的方式，對全市創業培訓機構開班培訓情況進行了抽查與暗訪，並對檢查中出勤率不達標、培訓班上大課和不按要求聘請老師等問題給予及時糾正、處理。其次是強化創業後續服務，創業服務專家志願團在就業服務大廳每月定期開展2次“會診式”創業指導服務，街道社群為創業培訓學員建立了跟蹤服務檔案，及時幫助創業學員解決創業過程中遇到的困難和問題。第三是拓展創業培訓功能，聯合淮北師範大學建立了創業模擬實訓基地，面向全市高校畢業生，開展創業模擬演練實訓，促進大學生創業；指導各創業培訓教學點，普遍建成了創業模擬實訓專案，使創業模擬實訓物件拓展到了社會各類人員。

（四）紮實推進基層就業平臺建設。一是加強基層平臺硬體建設。全市村級平臺全部配齊了電腦、傳真、辦公桌椅和制度牌等設施，村級兼職資訊員採取實名制管理，村平臺全部建立了電子檔案。二是加強基層平臺隊伍建設。對基層平臺考核，按季度對縣區和街道鄉鎮就業工作進行考核，縣區按月對街道鄉鎮進行考核；對勞動保障協理員考核採取網上工作日誌、制度落實情況、業務完成情況與獎勵補貼直接掛鉤相結合的辦法，並組織人員定期暗訪。對全市勞動保障協理員進行業務培訓，縣區之間開展相互交流，進一步提高了勞動保障協理員工作能力和整體素質。三是加快基層平臺網路建設。目前，市、縣區、街道（鄉鎮）和167個社群、303個行政村全部實行金保專網連線，就業基礎統計、就失業登記證發放管理、各項就業創業政策落實情況等全部能通過專網實現一點登入、全市查詢。同時，今年我們又新開發了淮北勞動就業管理平臺網路辦公軟體系統，通過專網實現全市就業服務系統網路辦公，該軟體於8月1日試執行，9月1日正式投入使用。

三、存在主要困難與問題

1.人力資源市場建設不規範。目前，市、縣區兩級人力資源市場建設都達不到國家和省廳規定標準，三區人力資源市場形同虛設，濉溪縣市場在場地、服務功能等硬體建設方面非常滯後，就業幫扶、就業援助招聘活動等無法實現全市聯動。

2.小額擔保貸款政策有待進一步完善。一是自主創業人員小額擔保貸款反擔保門檻高；二是對勞動密集型小企業小額擔保貸款宣傳力度不夠。

四、工作思路

，我市就業工作依然面臨著就業壓力較大、結構性矛盾日益加劇和就業環境較差等嚴峻的就業形勢。為積極應對這種嚴峻的就業形勢，解決好就業工作中存在困難與問題，我局將堅持科學發展觀，以黨的十七屆五中全會“把促進就業放在經濟社會發展優先位置”的'精神為指導，緊緊圍繞我市“十二五”經濟社會發展規劃，加大就業政策宣傳力度，全面落實促進就業的各項政策，大力開發就業崗位，力爭實現新增城鎮就業3.5萬人，下崗失業員再就業7100人，困難就業人員再就業人；登記失業率控制在4.2%以內；新增發放小額擔保貸款4000萬元；開展創業培訓8900人（其中創業模擬實訓1200人、創辦企業培訓2700人、創業意識培訓5000人）；新增農村勞動力轉移11800人。

（一）紮實做好國家級創業型城市建立工作。一是在政策扶持、創業培訓、創業服務和考核體系方面拓寬工作思路、創新工作舉措，穩步推進國家級創業型城市建立步伐，為創業者和企業提供更廣闊的發展平臺。二是在加強創業服務體系建設方面，選擇幾個社群作為試點，在社群建立創業服務指導中心，將創業專案推介、創業指導等服務下移社群，為創業人員提供跟蹤式貼近服務。三是在全市範圍內進一步深化建立“充分就業星級社群”和“充分轉移就業鄉鎮”工作，將專項工作轉化為日常模式，創新工作思路，細化就業基礎工作的考核辦法和指標，把建立“充分就業星級社群”和“充分轉移就業鄉鎮”的工作推向新的高度，打造具有淮北特色的促進就業模式。

（二）著力推進就業政策落實工作。一是做好企業貸款政策的落實工作。通過學習借鑑外地市先進工作經驗，制定出淮北市促進勞動密集型小企業小額貸款工作具體操作辦法，切實推進勞動密集型小企業小額擔保貸款政策落實工作。二是做好個人貸款政策的落實工作。積極協調市財政、金融部門，進一步降低個人貸款的反擔保門檻，擴大小額擔保貸款政策的惠及面，讓更多的想創業、能創業的各類創業者享受到小額提供貸款扶持政策。三是加大就業政策的宣傳力度。通過信件郵寄到企業、勞動保障協理員深入轄區內企業發放宣傳彩頁和電視、報紙、網站開設宣傳專欄等形式，進一步提高組織起來就業、就業困難人員認定、企業吸納就業崗位補貼、小額擔保貸款等各項就業優惠政策知曉度，大力促進各項就業政策的落實。

（三）進一步抓好基層平臺工作。一是加強基層平臺工作人員培訓工作。對全市基層平臺工作人員開展業務技能培訓，全面強化基層平臺工作人員業務技能、服務意識和服務水平，組織參加全國勞動保障協理員職業技能鑑定考試工作，力爭取證率達95%以上。二是抓好基層平臺考核工作。將基層平臺工作人員的業務技能、服務效率與考核工作掛鉤，實行末位淘汰制，建立基層平臺工作績效評估機制。三是充分發揮“金保專網”的功能作用，逐步實現醫療保險、就失業登記管理、創業服務和創業培訓管理、用工登記、職業介紹、社群平臺管理、社群（村）級業務工作臺帳等各項業務工作網路化辦公。