縣環保局年度工作總結

20xx年我局在縣委、縣政府和省、市環保部門的正確領導下，我局領導班子堅持深入貫徹落實科學發展觀，以汙染減排為重點，以便民行動為突破口，監管與服務並舉，依法行政與強化治理並重，深入推進老汙染源整治和新建專案環評工作，全力促進我縣經濟建設與環境保護全面協調可持續發展，圓滿完成了縣委、政府和上級環保部門下達的各專案標任務。通過全域性幹部職工的辛勤努力，在前進中查詢不足，在改進中取得進步，全體幹部職工的工作作風和精神面貌煥然一新，全域性各項工作取得明顯進步。現將主要工作開展情況總結如下：

一、20xx年主要工作舉措和成效

（一）深化生態保護工作，確保修河源頭水質穩定

1、生態建立工作成績突出。我縣是一個山區林業縣，生態環境優勢突出，生態建立工作是我局重點工作之一，為更好的保護生態環境，發展生態經濟，我們積極開展了生態建立工作。我縣是全省第一批經國家環保總局同意、省環保局批准的“生態縣建設”試點縣，於2012年3月獲得“省級生態縣”命名，到目前為止，有8個鄉鎮獲得“省級生態鄉鎮”稱號，有 12個行政村獲得“省級生態村”稱號，有8個鄉鎮和4個行政村已分別獲得“國家級生態鄉鎮”和“國家級生態村”稱號。2012年7月，我縣啟動了國家級生態縣建立工作，制定了《縣國家級生態縣建立工作實施方案》，並召開了國家級生態縣建立工作動員大會。2014年我縣又出臺《關於加快推進縣國家級生態縣建立工作的實施意見》，進一步加快我縣國家級生態縣建立工作。20xx年1月17日-19日，國家環保部對縣國家生態縣建設工作進行了考核驗收，並順利通過。20xx年5月8日在國家環保部網站《關於擬命名江蘇省XX市等48個地區為國家生態地區（縣、區）的公示》中進行公示，我省公示的縣有XX縣、XX縣、XX區、XX縣、縣等5個縣。目前，正在等待環保部下批文和授牌。

2、加強生態保護，開展生態保護紅線劃定。江西省是全國四個生態保護紅線劃定示範省之一，前期省委、省政府及相關省直部門做了大量工作，已完成了江西省生態保護紅線初步劃定工作，並對各縣（市、區）分別制定了各縣《生態保護紅線劃定技術建議方案》。為確實做好生態紅線劃定工作，我局突出抓好三方面工作。一是以更強的力度推動生態紅線劃定工作。我局在參加5月7日全省生態紅線劃定培訓班後，根據我縣實際起草《縣生態保護紅線劃定工作方案》並報XX市環保局審定，於5月22日召XX縣生態紅線劃定工作協調會，成立生態紅線劃定工作領導小組，下發《縣生態保護紅線劃定工作方案》（徵求意見稿），徵求各鄉鎮場及相關單位意見。7月14日接XX市政府《關於轉發〔江西省環境保護委員會辦公室關於徵求〈江西省生態保護紅線區劃（第一次徵求意見稿）〉和〈江西省生態保護紅線管理辦法（試行）第一次徵求意見稿〉意見的通知〕的通知》後於7月15日召開生態紅線劃定工作推進會，進一步徵求意見、建議。二是以更新的理念，搞好指導服務。生態保護紅線劃定工作系統性、政策性、技術性強，涉及面廣，為做好技術支撐，特聘請省環科院專家做技術指導。對各鄉鎮、部門在生態保護紅線劃定工作中遇到的問題，採取線上答覆、電話回覆等形式加強了對生態紅線劃定工作指導，積極推動工作開展。三是以更實的舉措加強工作排程。10月8日接《江西省生態保護紅線區劃（第二次徵求意見稿）》和《江西省生態保護紅線管理辦法（試行）第二次徵求意見稿》後於10月15日召開生態紅線劃定工作推進會，針對第一次反饋意見的採納情況進行說明並第二次徵求各部門、鄉鎮場反饋意見。經過3 次反覆徵求意見及上級核定後，省環保廳於11月30日核定我縣生態保護紅線佔國土面積的60.0%,12月8日縣政府反饋意見為無異議，加蓋政府公章後交市政府存檔。

3、加強飲用水源地保護，切實保護好修河源頭生態環境。為確保金沙河水域和飲用水源地水質達ⅱ類水標準，定江河、石橋河水質達到ⅲ類水標準。根據縣委、縣政府有關檔案要求，我們每年制定工作方案，對鄉鎮急需整治的環境治理專案逐年制定計劃進行整治。並對各鄉鎮（場）及有關單位的生態建立及修河源頭環境保護各項工作及治理專案進行現場督查，對檢查中發現的問題進行現場分析，並提出整改意見。

（二）嚴格建設專案審批，嚴控新增汙染源

1、嚴格環保準入，環境保護優化發展措施落到實處。我局在建設專案環評審批過程中堅持一手抓管理，一手抓服務。在專案審批中堅持把總量削減指標作為建設專案環評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新增汙染物排放總量不準突破總量控制指標，充分發揮環評“控制閘”、“調節器”和“殺手鐗”的作用，實現工作機制上的新突破。在管理上我們從建設專案的申報、環境影響評價等級的確定、環境影響評價文字的預審、評審、審批；“三同時”管理和驗收上，建立了公開、公平、公正的環境管理審批程式。在服務上對於符合國家產業政策和城市區域總體規劃、環境保護要求的專案，積極為企業排憂解難。對於不符合國家產業政策和城市區域總體規劃要求、環境汙染嚴重的專案，嚴格把關，否決此類專案。

截至今年12月，20xx年我局受理建設專案環評審批事項13 件，市環保局受理專案5個，市局已審批專案1個，環評手續正在辦理專案4個；我局審批專案8個，填報登記表專案3個，按時辦結率100﹪。另外，結合環評審批，對執行“三同時”的建設專案進行跟蹤監督管理，對專案環境保護設施的建設進度進行督促，在日常的監督管理中使企業逐步增強環境保護意識，同時做好“三同時”專案的驗收工作，20xx年以來經現場勘查共同意了7家企業試生產申請，市環保局驗收通過企業1家，我局驗收通過企業1家，其餘5家企業環保驗收手續正在辦理中。

2、強化跟蹤監管，對已審批並驗收專案進行自查自糾巡察

20xx年11月5日20xx年12月1日我局組織人員到市環保局歷年已審批驗收企業進行現場檢查。檢查發現部分企業存在以下幾點問題：1、少數企業擅自擴大生產規模。2、企業廢氣、廢水處理設施工藝建設不符合環保要求，部分企業鍋爐除塵廢水和生產廢水未進行處理直接排放；原料及固廢露天堆放，燃煤灰渣、除塵廢渣等固廢物堆放未做“三防”措施，危險廢物未按規定進行處理。3、部分企業未建設事故應急池或事故應急池過小；企業未編制環境事故應急預案，未定期進行應急演練。下一步我局將針對問題下達整改通知書。

3、餐飲娛樂業環境管理嚴格把關，從源頭控制汙染。根據銅府辦字[2013]20號檔案精神，開展了我縣飲食業環境管理，要求全縣新建的飲食業專案必須配置國家認可且檢測合格的油煙淨化裝置，規範設定油煙排氣筒，配置汙水處理設施，安裝油水隔離池、油水分離器。20xx年共受理批准餐飲單位20個，娛樂單位2個。

（三）強化執法監督，嚴厲打擊環境違法行為

1、鐵心硬手執行環境保護大檢查，全力整治違法違規建設專案。根據專項行動工作要求，我縣對企業開展了逐一的摸底排查，對全縣企業的基本資訊、地理座標、建設專案情況、汙染防治設施情況、現場檢查情況、違法行為處理情況等進行了登記造冊，並全部建立“一企一檔”電子檔案，方便及時掌握企業環境保護工作動態。目前，此項工作已基本結束。共清查出未批先建（含邊批邊建）的違法違規建設專案有21家，從檢查情況看，這些未批先建（含邊批邊建）的企業中主要分為兩類：一類是竹木加工企業，有15家，這些企業大部分是老企業，未辦理環評。另一類比較典型的是招商引資企業，這些企業大多是近兩年引進的企業，有醫藥、化工、製造業、養殖業等，共6家。我局已分別對這些企業下達了責令改正違法行為決定書，要求企業限期補辦環評手續，目前已有11家竹木加工企業和3家企業正在辦理環評。我局將加大執法力度，督促我縣企業做好環評工作。截至20xx年11月底，累計出動執法人員近1000餘人次，檢查企業90家，下達責令改正違法行為決定書100餘份，其中未辦理環評審批手續的12家，主要是一些竹木加工的老企業。實施查封扣押2起，環境行政處罰3起，關閉違法排汙企業4家。目前，此項工作已基本結束。

2、明確監管職責，全面落實環境保護監管網格制。根據我縣《關於開展全縣環境保護大檢查等四個工作實施方案》，按照“屬地管理、規模適度，以域定界、無縫覆蓋，方便監管、動態調整”原則，我們以鄉鎮（場）為單位，參照全縣社會管理“三網”工作體系所確定的網格圖，明確全縣分為三級網格，鄉鎮（場）、社群管委會和工業園區為一級網格；村（社群）作為二級網格；根據人口數量、地域面積、重點汙染源分佈、環境狀況等基本要素劃分基礎網格，基礎網格為三級網格，將全縣行政區域劃分成13個環境保護監管網格單元，每個網格單元為一個監管片區。明確由鄉鎮（場）主要負責人作為網格監管的責任人，同時指定分管負責人具體承擔網格環境保護工作。同時制定了《縣環境保護網格化監管工作實施方案》並由縣政府常務會議通過並下發實施。

3、優化工作環境，統籌開展清理阻礙環境監管執法“土政策”工作。為更好的開展好清理、廢除阻礙環境監管執法的“土政策”工作和清理全縣違法違規建設專案工作，縣政府召開了由縣政府辦、環保、發改、安監、商務、工信、行政服務中心、工商、工業園區管委會等部門參加的會議，會上分管環保的副縣長就此項工作進行了部署。目前經各部門清理，全縣不存在阻礙環境監管執法的“土政策”。

4、提高執法效率，建立“一廠一檔”制度

我局從11月初開始錄入企業“一廠一檔”電子檔案，截止11月底，已將第一批六家企業的基本資訊、建設專案情況、汙染防治設施情況、線上監測情況和日常監管情況等全部錄入，按時完成了錄入工作，剩餘企業將按照省市要求明年及時錄入到位。

5、聯合執法，重拳打擊全縣竹涼蓆企業

在環境保護大檢查中，我們發現由湖南益陽關閉的竹涼蓆生產加工企業不斷大量湧入我縣，這些企業未經環評和環保審批，無汙染治理設施，如不立即制止和整治，其環境汙染問題將對我縣生態環境構成嚴重威脅。為此，我縣成立了竹涼蓆生產加工企業環境汙染綜合整治聯動協調小組，開展對竹涼蓆加工企業的專項整治，經縣政府批准環保、供電、林業等部門即將聯合執法，對違法企業進行打擊。

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6、全面開展排汙申報登記、排汙核定和排汙費徵收。按照排汙申報登記管理規定和排汙費徵收使用管理條例要求，我們從20xx年12月10日開始，開展了對全縣排汙企業的排汙申報工作，要求企業申報下一年度排放汙染物的種類、數量、濃度等情況，並提供與汙染物排放有關的資料。20xx年完成排汙申報的企業62家。從20xx年2月開始根據排汙申報情況對62家企業進行排汙核定，對符合要求的，向排汙者發出經稽核同意的《排汙核定通知書》，對排汙者有異議的進行復核，通過複核後發出排汙核定複核決定書。從3月份開始正式展開對全縣排汙企業的排汙費徵收工作。截止到20xx年12月14日，共徵收排汙費1001338.2元，已完成市、縣下達的任務。

7、暢通訊訪渠道，塑造為民形象。環境信訪事關群眾的切身利益，事關社會穩定，是環保工作的晴雨表，是黨和群眾的連心橋。全體環境監察人員踏實履行信訪維穩職責，不計個人得失，忍受糾紛雙方怒氣，有效化解了一個又一個矛盾，樹立了良好的環境形象。今年共處理環境信訪投訴33起，其中來信12件,來電來訪21件，已辦結32件，1件正在辦理，群眾滿意率100%。

（四）加強環境監測管理，提高環境監測公共服務水平

1、以提供技術支援與服務為目標，保質保量地做好各項環境監測工作任務。全年完成了江西益海科技有限公司年產50噸高純六氯化鎢和150噸人工合成超細固體潤滑二硫化鉬製備專案等26個專案的環境質量現狀監測；完成了全年縣生態環境質量監督監測和定江河流域地表水環境質量監測，監測結果顯示我縣環境空氣質量優於國家二級標準，定江河地表水質量達到三類水標準；完成了汙水處理廠監督性監測，監測結果達標；完成集中式飲用水水源地水質監測取樣及送檢任務，檢測結果表明我縣槽口飲用水源水質穩定達標。

2、加強環境監測能力建設。完成了中部地區三級站標準化建設專案裝置招標採購，新添置150萬元監測儀器裝置，水質中重金屬的檢測能力上了一個新臺階，應急儀器裝置配置得到強化；10月底，參加了由省環境監測中心站組織的實驗室能力比對，比對結果合格；11月底，順利通過江西省計量認證環保評審組對實驗室資質認定複評審及擴項評審， cma計量認證證書有效期延至2021年；強化人員培訓，參加了由省環境監測站組織的上崗證考核，增加了5個持證上崗人員。

（五）明確減排目標，建立長效機制

1、精選減排專案。根據江西省環境保護廳《關於編制報送20xx年主要汙染物總量減排計劃的通知》（贛環控字[20xx]3號）的要求，我們積極開展主要汙染物總量減排工作，對汙染源展開全面摸底、嚴格篩選，制定了20xx年減排計劃，確定20xx年減排專案為：江西坤興紙業有限公司結構減排專案、縣汙水處理廠管網改造工程減排專案和排埠鎮汙水處理站減排專案。預計減排量為：江西坤興紙業有限公司結構減排專案化學需氧量消減45.19噸，氨氮消減0.54噸，二氧化硫消減86.5噸，氮氧化物消減6.19噸；縣汙水處理廠管網改造工程減排專案化學需氧量消減154.7噸，氨氮消減18.51噸；排埠鎮汙水處理站減排專案化學需氧量消減17.7噸，氨氮消減2.04噸。合計：化學需氧量消減217.59噸，氨氮消減21.09噸，二氧化硫消減86.5噸，氮氧化物消減6.19噸。環保部7月初對我縣減排專案上半年臺賬進行了核查並全部予以認定。12月底將進行年終核查，並最終確定我縣20xx年減排指標完成情況。

2、加強減排監測體系建設和監管。繼續加強股室聯動，強化對我縣國控企業線上監測體系的建設和執行的監督管理，保持其穩定執行，達到主要汙染物總量減排監測體系建設執行考核要求。

3、強化汙染物排放總量控制指標確認工作。汙染物排放總量控制指標確認是專案環境影響評價審批的前置條件，是企業排汙的紅線，也是主要汙染物總量控制的重要舉措，是即將推行的排汙權有償使用和交易工作的依據。基於此，我局強化了汙染物排放總量控制指標確認工作規範：一是嚴把總量確認關，堅持對不符合國家產業政策的，沒有汙染防治能力的，不符合規劃專案的，不達標的等等一律不給予確認，對於符合要求的一般都是即時辦理，既嚴於管理，又充分考慮便民服務；二是清理統計歷年環評審批用量，杜絕省批、市批、縣批專案重複用量的現象；三是每一個新建專案確認完總量後，立即登記總量分配一覽表並建立電子檔案，做到總量分配清晰、檔案管理規範。

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（六）強化環保宣教，積極營造良好輿論氛圍

1、加大宣傳教育，倡導全民參與環境保護。自2012年開展國家級生態縣建立以來，我縣群眾參與環境保護的積極性不斷提高，對環境汙染的敏感性也不斷增加，這與我們在近幾年在電視、報紙等媒體的宣傳是密不可分的。為進一步提升群眾參與環境保護的積極性，使環境保護也成為一項全民參與的工作，我縣在利用傳統媒體的.同時，也發揮新媒體服務群眾的作用，今年4月推出了“環保”微信公眾平臺，將環保政策法規、環保工作動態、企業違法排汙資訊等釋出在公眾平臺上。“環保”微信平臺的開通，不僅提高了環保宣傳力度、拓寬了傳播渠道，也通過微信平臺接收到社會公眾提出好的意見和建議，為進一步做好環保宣傳工作，為貼近百姓滿足社會公眾環保知識需求打下良好的基礎。

2、深入學習新《環境保護法》，打牢環境保護大檢查法制基礎。3月25日，我縣邀請省環保廳政策法規處專家對新《環境保護法》和“兩高”司法解釋進行專題講座，組織全縣所有企業負責人、縣直部門主要負責人、各鄉鎮（場）及縣環保局全體幹職工參加培訓，全縣上下對新《環境保護法》和環境違法後果的認識得到進一步提升。

二、主要困難和問題

1、環境監管技術裝備落後，環境監管的壓力不斷加大。一方面是人們對環境保護工作日益重視，關注程度提高；另一方面，複雜的環境汙染矛盾與糾紛凸現，迫切要求環境監控的自動化、數字化、標準化，對環境監管能力建設提出了更高的要求。全縣環保系統自身能力建設不足，許多環節與國家和地方要求的標準要求還有差距，主要表現在環境監測、環境監察、環保宣教等硬體與軟體配置還有不足，環保監管的自動化、數字化標準化程度還不高，環境執法的手段和裝備難以適應。部分違法企業位置偏僻，環境監管難度大。

2、專業技術人員不足，機關事業混崗嚴重。我縣環境監察、環境監測專業技術人員嚴重不足，業務技能水平跟不上，要負責全縣所有排汙企業的環境監察執法、排汙費徵收、環境信訪投訴、環境監測等工作。另外，在機關人員普遍老化的情況下，出於無奈，只能將機關與下級事業單位的人員混崗使用，制約了工作職能的發揮。

3、農村人居環境質量總體水平不高。農村生活汙水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放的現象也時有發生，生活汙水、生活垃圾、農業面源汙染成為水環境惡化的主要原因，農村環境整治力度和環境長效管理機制有待完善。

4、環境基礎設施作用不明顯。部分設施的進水濃度偏低，收集處理水量偏少，設施運轉負荷率低，工況也極不穩定，設施難以達到設計的處理效果，不能正常發揮效益。另外，汙水處理操作人員技術水平不相適應，沒有建立正常的執行機制。

三、20xx年工作思路

（一）嚴把專案環評審批關。20xx年依舊嚴格按照環保“三同時”和新《環境保護法》做好專案受理、審批和驗收工作。根據《建設專案環境影響評價法》和《建設專案環境保護管理條例》繼續做好我縣符合環保要求的已建竹木加工企業的補辦環評工作，對有染色、蒸煮工藝的麻將席建設專案堅決不予受理；根據《建設專案竣工環境保護管理辦法》對我局已審批的建設專案督促建設單位辦理環保“三同時”竣工驗收工作。

（二）繼續加強生態建設。根據國家、省、市相關政策，完善生態補償機制，制定《縣生態保護紅線管理辦法》及《縣生態補償辦法》。進一步加強生態環境保護，鞏固國家級生態縣建設成果。完成生態經濟工業園區汙水處理設施及配套管網建設。進一步鞏固和深化國家生態縣建立成果，彰顯山水特色、科學管護、全民發動，繼續完善環保基礎設施建設與長效執行管理，進一步加強自然生態和流域水環境保護，強化生態修復，不斷提升生態功能，保障區域生態安全。

（三）強化環境執法監察。全面實行陽光執法，建立重大環境行政處罰集體討論制度，建立行政處罰集體稽核領導小組；強化汙染企業現場監管，加大環境執法力度，建立企業“誠信”體系，建立違法企業黑名單；繼續加大力度開展新的《中華人民共和國環境保護法》、新《中華人民共和國大氣汙染防治法》的宣傳，不斷提高全縣公民環境保護意識；加大環境監察執法力度，積極開展環境違法案件的查處。做好企業環境監管工作，強化汙染防治設施的監督監察，嚴肅查處不法行為，強化環境安全制定，開展環境安全隱患排查，杜絕環境汙染事故發生；繼續深入開展環保專項行動，整治違法排汙企業。重點對無任何手續進入我縣的小企業進行整治；加大生態環境監察和礦山開採企業的監管力度，集中開展對礦山開採企業的專項整治。

（四）按時保質完成監督性監測任務。強化儀器裝置管理、實驗室質量控制管理，按時保質完成重點生態區環境監測、全面開展重點地區大氣、水、噪聲環境監測，由省、市、縣環保部門下達的監測任務。積極擴大業務範圍。爭取更多的服務性監測專案和環評監測專案，達到創收目標。建立縣環境質量基礎資料庫。

（五）進一步加強減排專案的監管力度。督促三都工業園新建完成三都工業園汙水處理廠，且在“十三五”期間內達到正常穩定運轉。嚴格執行國家產業政策，優化我縣產業結構，對於不符合國家產業政策、高能耗、高汙染專案堅決予以取締關停。紮實推進工程減排。在嚴格實行總量控制制度的同時，應該加大向上爭取環保專項資金和減排獎勵資金的力度，採取“以獎代補”的形式對實施汙染減排工程的單位進行補助和獎勵，激勵企業對排汙進行深度治理的積極性。著力查處威脅飲用水源安全的隱患，集中整治工業集中區和專案建設中的環境違法行為。在公正和合理的基礎上，積極穩妥地推進我縣排汙權有償使用和交易工作的開展，充分提高企業減排治汙的積極性。

（六）進一步加強汙染防治。加大涉輻射汙染企業的監管力度。將鄉鎮下屬的涉輻射汙染企業納入日常管理工作;繼續加強對城鎮飲用水水源地環境的日常監管工作；加大大氣汙染防治專項工作力度。分頁閱讀第1頁：縣環保局年度工作總結和工作計劃第2頁：全面開展排汙申報登記、排汙核定和排汙費徵收第3頁：強化環保宣教，積極營造良好輿論氛圍