工商局年度的工作總結及計劃
一年來，我局以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市府中心工作和上級工商局要求，以“工商文化建設年”為載體，努力增強履職意識，凝心聚力，積極作為，為推進跨越發展、共創共享幸福嵊州作出了努力。
一、積極弘揚工商精神，營造蓬勃向上的工作環境
以工商文化建設年活動為載體，積極塑造工商核心價值體系，提振隊伍的士氣，凝心聚力，營造蓬勃向上的工作環境。
一是開展價值觀大討論活動，提升向心力。在4月中下旬，集中開展了“我們的價值觀”大討論活動，重點抓住“學習價值觀、討論價值觀、提煉價值觀、普及價值觀、踐行價值觀”等環節層層深入推進。期間，局班子成員每人完成大討論文章一篇，每位幹部撰寫心得體會一篇；推選3篇調研文章參加了市委組織部和省委組織部的“我們的價值觀”徵文評比活動；在XX市委組織部以及市直機關組織的“我們的價值觀”暨“解放思想、跨越發展”主題演講比賽中有2人相繼榮獲三等獎，另有2人獲得優勝獎。
二是開展創先爭優活動，增強帶動力。開展“省依法行政示範單位”爭創活動，將三年來的規範性檔案、相關制度及開展有關工作的所有材料進行整理、分類和清理，對不完整的進行了全面的補充、修改和完善；安排剡湖工商所開展五星級文明規範工商所建立，五星級文明規範工商所實現零的突破；在市級機關計算機比賽中，獲集體二等獎。在組織開展的“經檢大比武”活動中，對全系統50週歲以下的所有執法幹部進行了理論和體能測試，經多次選拔，最終挑選8位幹部參加省局經檢執法人員大比武。
三是建立廉政文化教育視窗，擴大滲透力。在局所大廳、走廊開闢廉政文化牆、行風效能展示窗和工商文化展示基地，組織開展廉政文化進崗位、上牆面、上桌面、上網路活動；各工商所都設立了行風效能展示窗，通過倡導廉政讀書活動、徵集廉政格言故事、書寫正氣書畫文章、拍攝廉政照片等多種形式，培養幹部廉潔執政的理念。
四是構建工商電子榮譽室，增強凝聚力。在政務網建立工商電子榮譽室，集中展示工商部門集體和個人在維護市場秩序、服務區域發展、加強隊伍建設、提升工商形象等方面獲得的榮譽。通過這一活動全面展示工商系統的榮譽、形象和工商幹部積極履職、蓬勃向上、創先爭優的精神風貌。
二、積極助動轉型升級，營造經濟發展的生態環境
一是加強企業生存狀態調研。積極開展市場主體生存狀況調查，在充分調查研究的基礎上，提出有針對性、操作性的意見建議。積極扶持非物質文化產業發展，重點對嵊州仿古木雕的生存和發展現狀進行了調研，多次召開各類座談會，召開專門座談會統計資金需求，併為35家仿古木雕經營戶落實授信貸款。同時，形成了《關於嵊州仿古木雕產業發展的現狀分析與對策建議》的調研材料，市委辦公室《嵊州資訊》（決策參閱）專門刊發，引起市委市府領導高度重視。在調研基礎上出臺了《XX市工商局關於推進全市民營經濟發展提升的若干意見》。
二是開展進村入企走訪活動。組織12支工商服務分隊，走訪130家企業、27個村（社群）、40家農民專業合作社、3家專業市場、6家農貿市場、12家商場、12家超市。根據企業需求積極幫助解決公司成立、改制、增資等遇到的問題110餘個；3月初，組織市農村合作銀行與市古典木雕家具行業協會開展銀企對接，向30多家木雕企業發放貸款1000多萬元。4月下旬，組織150多位個私業主參加市工行舉辦的個貸產品推介活動，解決融資1億多元。組建“進村入企”大走訪活動督察組，排出“時間表”，落實好責任人員和工作措施，對交辦的難題專案實行“臺賬式管理、表格式考核”，著力推進難題破解。
三是加快農貿市場提升發展。今年以來，我局積極組織有關市場主辦單位以市場硬體設施提升改造、食品安全體系建設和“文明示範”市場建立為載體，藉助先進的資訊化、智慧化技術，大力打造“智慧農貿市場”，實現農貿市場精細化改造提升和源頭化追溯管理，價格和檢測資訊實現了實時化監控，紮實推進了農貿市場提升發展。8月9日，王建滿副省長在省政府辦公廳《專報資訊》第1201期“嵊州打造‘智慧農貿市場’促農貿市場提升發展”上批示肯定，省政府辦公廳《政務工作交流》第175期也採用。2012年，全市農貿市場提升改造市場面積近3.2萬平方米，投入資金達1800萬元。城中、東圃2家市場爭創為省文明示範農貿市場，5家市場得到提升發展。
四是發揮行政指導工作作用。今年來，我們繼續全面加強行政指導工作，並作為服務經濟發展的一個有效手段，全域性共有17個立項的行政指導專案，其中一些重點行政指導專案取得明顯成效。如積極探索山區發展現代農業的新路子,加強政策激勵、培訓保障、服務引導，培養執照農民專職從事農業生產，培育新型“職業農民”，深化“雙創雙富”，取得了較大影響。7月23日，王建滿副省長在省政府辦公廳《專報資訊》第1064期“嵊州培育新型‘職業農民’深化雙創雙富顯成效的主要做法”上批示肯定，並被省政府辦公廳《政務工作交流》第165期採用。
五是引領品牌建設縱深發展。成立了XX市商標品牌培育服務中心，設立了3家鄉鎮品牌服務站。對符合申報省著名商標的5家企業（達成凱悅、泉崗、雙鳥tbm、好運來、佰利）進行了建立、材料申報輔導；並積極幫助“天樂集團”通過“案審”途徑行政認定馳名商標，會同XX市局有關領導，專門到北京國家工商總局彙報情況。為“浙江手牌”等8家單位進行了國際商標註冊申報輔導，並幫助企業聯絡誠信度較好的商標代理事務所辦理註冊手續。指導“泉崗輝白”、“谷來香榧”、“羲之桃形李”等做好證明商標的前期註冊申報工作。2012年，共爭創省著名商標4件，XX市著名7件。
六是電子集市促進產業拓展。今年來，針對當前傳統市場面臨的嚴峻形勢，我們結合嵊州實際，通過搭建電子商務平臺—“嵊州電子集市”，充分利用其資訊傳遞快、交易雙方溝通便捷、交易成本低廉等特點，加大對XX市特色產業網上市場的培育和扶持力度，助企做好專案對接、資訊溝通等工作，拓寬企業在實體和虛擬交易市場中的市場佔有率。同時以智慧監管平臺為基礎，後臺連結和行政指導相結合，對已有公司網站的企業進行集中監管，方便各工商所利用平臺監管功能，進行網上巡查，促進了工商行政監管職能的到位。該專案被評為XX市工商系統創新課題三等獎。
三、積極監管強化職能，營造平穩有序的市場秩序
2012年，共查處各類經濟違法案件360起，其中大要案138起，罰沒款518.25萬元，入庫罰沒款906.34萬元。（其中上年遺留案件入庫數421.97萬元）
一是高位推進經檢案件查辦。繼續重拳出擊拍賣交易市場。查處XX市頂呱呱電器廠等6家競買人惡意串通拍賣土地案，案值248萬元，罰款210萬元，目前罰款已全部繳納到位。聯合寶潔公司、蘇泊爾公司、“秋水伊人”品牌所有人等企業，在本地市場開展打假行動。共辦理商標侵權案件20起，案值28.77萬元，罰沒款44.85萬元。重點監測液化石油氣市場，辦理銷售不合格液化氣案3起，案值36.6萬元，罰款13.9萬元。
二是抓好網路經濟監管工作。我局不定期組織各所網監人員輪流到網監辦進行涉網經濟主體的搜尋建檔工作，目前總的標識辦理數達到577個，建檔企業數達到886個。積極利用浙江工商網路經營監督管理系統的智慧搜尋平臺，開展網上巡查，重點檢查網上虛假宣傳、虛假廣告，銷售假冒商品等違法行為。今年已經辦理網路案件8件，罰沒款8.3萬元，比去年有了較大幅度的提高。
三是認真抓好責任區監管工作。全域性共制定所年度計劃8個，階段計劃55個，專項計劃120個，實施計劃213個，全域性今年實施上下互動133條。責任區幹部對各責任區重點監管物件的基本情況，做到“底數清、狀況明、資訊全”，並加強對重點行業的主體資格檢查；對一般監管物件，主要結合個體驗換照和企業年檢時進行檢查，對關停戶和吊銷未登出企業，實行兼帶檢查，對新設企業的巡查工作，要求責任區幹部在6個月內進行實地回訪，做好行業歸類，及時轉入系統性分類監管工作。
四是認真做好企業信用監管工作。認真做好信用示範企業的培育申報工作，對已被授於省級信用示範企業的華匯建設有限公司和浙江新光藥業有限公司進行回訪指導，幫助華匯建設有限公司做好續展申報工作。提請政府出臺了《加快發展戰略性新興產業推動工業經濟轉型升級的政策意見》檔案，首次將信用示範建設納入政府工業經濟考核體系中，對當年獲得省信用管理示範企業的給予3萬元獎勵。
四、積極關注社會民生，營造安全放心的消費環境
一是強化食品安全監管。開展了節日市場、校園店及周邊食品店、麻油、蜜餞的專項整治和百日整治等專項整治活動，出動檢查人員2963人次，檢查經營戶5514戶次。查辦食品違法案件56件，罰沒有款64.8萬元；其中一件罰沒款達到14萬元。尤其是加大了食品抽檢的力度，抽檢次數大大增加，今年共抽檢504個批次，主要抽檢了麻油、蜜餞、食用油、辣椒製品等食品。共有96個批次不合格。對不合格的食品進行了查處。
二是加強商品質量檢測。進一步優化配置檢驗檢測等裝置設施、落實機構、人員，有計劃、分層次、有組織地開展檢測工作，做好檢測資訊的綜合分析和運用工作，充分發揮食品檢測裝置的作用。全年開展日常檢查26750 批次，其中市場檢測點13620批次，檢測車2723批次，檢測箱10407批次，發現不合格食品268批，立案處理7批次，罰沒款 2 萬元。
三是強化消費維權服務。深化消費維權社會化機制建設，繼續開展“月月315”活動。深入探索12315“五進”下延工作，送法上門、聽取意見、提供服務、指導經營，努力實現消費糾紛不出店、不出場、不出村，真正將消費糾紛化解在基層。開展了“消費安全”進高速服務區現場投訴諮詢服務活動。組織消費者開展出租車服務體驗活動。組建了有13名成員的我市第一支消費維權義工服務隊。共處理消費者投訴446件，調解率達96%，為消費者挽回經濟損失94.3萬元。
五、積極推進行風建設，營造工商良好服務環境
一是實行民意“廣泛聽”。打造資訊化服務平臺，通過做好企業qq群、工商微博的執行工作，主動提供諮詢服務，及時掌握企業在經營過程中所遇到的困難和對工商服務提出的意見和建議，為群眾辦實事、解難題。如我們在參與行風熱線電臺直播同時開展微博直播，進行創新嘗試，極大地提高了工作效率和服務效能，。
二是執行滿意“大家評”。 開展了“進村入企”電臺行風熱線活動。在剡湖工商所試點執行服務滿意度電子評價系統，把辦事結果的評判權交給辦事群眾。同時，結合工商文化建設年，在局所大廳、走廊開闢廉政文化牆、行風效能展示窗和工商文化展示基地，組織開展廉政文化進崗位、上牆面、上桌面、上網路活動。
三是推行監督“有效化”。 落實市紀委開展市級部門關鍵崗位跟蹤督評工作要求，在辦證中心工商視窗、剡湖工商所辦事視窗，試行設定視訊監控點，對視窗日常辦事工作進行現場監控並錄影，於每週五下午開展“一週一評”討論活動，實現對辦事人員工作作風、服務態度和辦事效率的實事監督、有效監督，將人為監察變為電子監察遠端視訊監控。
四是施行崗位“跟蹤評”。根據我局四個科所被確定為跟蹤督評崗位的實際，按照市委《關於對市級部門關鍵崗位開展跟蹤督評的實施意見》要求，及時制訂實施方案，認真落實，突出強化大局意識、強化主動服務、強化辦事效率、強化作風紀律、強化廉潔自律，實現從被動服務向主動服務，滯後服務向提前服務，低效服務向高效服務的轉變，努力提升整體形象。
2013年工作要點
2013年全市工商行政管理工作的指導思想是：以黨的十八大精神為指標，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以“基層基礎建設年”為載體，以“服務大局、科學監管、承擔民生、錘鍊隊伍、依法履職”為重點，以務實創新為動力，以隊伍建設為保障，堅定履職，勇於擔當，全面推進跨越發展、共創共享幸福嵊州。圍繞這一目標和要求，今年全系統重點要做好以下五個方面的工作：
一、發揮職能優勢，在服務大局中彰顯能力
一是推進“市場主體優化工程”。要以新一輪行政審批制度改革為契機，下放註冊登記許可權，優化登記准入服務，強化業務指導功能，下發許可權要科學，監督指導要到位，確保審批改革平穩、有序、有效。大力推進“個轉企”、“規下轉規上”等工作，編制工商登記指導手冊，深入開展大戶調查摸底，加強與前置審批部門溝通，共同破解登記難題。樹立、宣傳典型案例，激發個體戶、規下企業轉型升級的積極性，為全市經濟社會發展增添新的動力。
二是推進“民企發展助推工程”。要積極搭建助企融資平臺，繼續做好商標權質押、股權出資、動產抵押、債轉股、倉單質押等融資工作，破解企業資金難題。要建立融資臺賬，對每一戶有融資需求的企業登記造冊，主動與企業、金融部門聯絡溝通，採取“工商搭臺、銀企合作、互利共贏”的方式，實現工商、銀行、企業三方有效對接。
三是推進“工商資料應用工程”。工商部門掌握著大量的市場主體身份資訊資源，但目前我們對工商業務資料價值的認識還不夠到位，對資料的開發、利用很粗淺，未能真正發揮應有的作用。因此，要充分挖掘工商資訊資料資源的最大價值，在原有半年度、年度市場主體執行分析報告的基礎上，制定小而精的行業發展分析報告，提高工商資料的權威性、針對性和指導性。深入挖掘企業信用評價、企業年檢深度分析、商標發展、消費維權等工商資料價值，為黨政部門提供全方位的資訊參考服務。
四是推進“商標品牌培育工程”。要強化培育指導，充分發揮工商所和品牌指導站的作用，制定實施商標梯次培育發展計劃，確定重點培育物件，做好跟蹤指導服務工作，爭取全市商標註冊總量有較大幅度增長。重點圍繞嵊州茶葉、領帶、廚具、電聲等產業優勢，做大做強傳統支柱產業，並積極開展這些產業的商標品牌工作，推動產業優勢向品牌優勢轉化。扶持“天樂”、“越鄉龍井”爭創中國馳名商標。強化商標品牌保護，深入開展打擊商標侵權專項行動，加強商標印製企業監管，嚴厲查處一批商標違法案件。
五是推進“商品市場提升工程”。要推動政府繼續出臺政策意見，助推新一輪市場提升振興。加強省重點市場培育和區域性重點市場動態管理，參與市場規劃制訂、改造方案研究、網上交易平臺開發、對外拓展等工作。加快推進商品交易市場轉型升級。推動嵊州農副產品物流園動工建設，加快領帶物流園建設，並做好相關服務工作。
六是推進“網路經濟培育工程”。要鼓勵、支援塊狀產業組織、行業協會培育一批行業網站，實現名特優產品涉網。完善“電子集市”， 加大對XX市特色產業網上市場的培育和助推力度，真正實現實體市場和網上市場的珠聯璧合。加強與經信、公安等部門的聯絡，建立網路經濟監管服務聯席會議制度，充分發揮“信用寶”作用，切實做到“以網管網”，提升網路經濟服務和監管水平。
七是推進“民企教育紅色工程”。要把非公黨建工作作為民企教育、改造民營企業紅色基因、補充企業家道德血液的一個重要抓手和長期工程，在學習培訓、轉型升級、社會責任、對嵊州的貢獻度、員工福利保障等方面提出一些新的要求，引導更多民營企業家和個體戶黨員加強道德修養、履行社會責任、注重社會價值的創造與積累。
二、明確重點領域，在科學監管中體現作為
一是強化商業賄賂查處。要以公用企業以及工程建設、醫藥、金融、旅遊、供氣等關係老百姓切身利益的領域為重點，嚴厲打擊商業賄賂行為，強化與紀委等部門的聯絡，健全案件雙向移送機制，集中查處一批典型案件，嚴格規範行業競爭行為。
二是強化違法廣告查處。要順應黨委政府的要求和老百姓的期望，嚴厲打擊醫療、藥品、醫療器械、保健食品等關係人民群眾健康安全的違法廣告行為，不斷增強監管的合力和效力，規範和促進我市廣告市場健康發展。大力開展“戶外廣告示範一條街”建立活動，引導戶外廣告經營者守法經營。
三是強化傳銷行為打擊。深入開展“無傳銷社群（村）”建立，完善聯合執法和區域協作執法機制，綜合運用打、防、預、宣等手段，堅決遏制傳銷勢頭。強化直銷行為監管，促進直銷市場平穩健康發展。
四是強化智慧財產權保護。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品等不正當競爭行為，繼續加大商業祕密保護力度，查處一批重大、典型的侵犯商業祕密案件，營造全社會重視商業祕密保護的良好氛圍。
五是強化食品案件查處。要以學校及周邊、農村和城鄉結合部、車站碼頭、旅遊景點周邊等為重點區域，以節假日、315、“兩會”期間等為重點時段，集中查處一批有影響力的食品經營違法案件，形成強大執法聲勢，有效震懾不法分子。
六是強化網路案件查處。認真研究網路經濟發展新趨勢、新問題，積極探索網路經濟辦案新手段，爭取網路辦案在取證手段上實現從傳統型向電子資料型的轉變。
七是強化不正當競爭案件查處。以公用企業、大型零售供應商、汽車4店等消費者依賴性較強的行業和經營者為重點物件，依法查處濫用市場優勢地位強制交易、濫收費用等不正當競爭及侵犯消費者權益案件，爭取在查辦公用企業限制競爭案件方面有新的突破。
三、堅持惠民利民，在承擔民生中凸顯價值
一是加強食品安全監管，確保消費放心。要高度重視食品安全監管風險隱患排查工作，加大對倉儲食品、區域性散裝食品（如榨面）、特色食品的監管。加強食品經營執業教育，引導經營戶誠信經營。加快推進食品二維碼巡查機制建設，完善食品安全電子監管平臺，保證流通環節食品安全重點部位、重點物件的監管到位。要把與老百姓日常生活密切相關的食品批發市場、重點批發戶及總經銷、總代理作為重點，推動食品安全分類分層監管。加強對本地發散性物流源頭食品的監管，把抽檢重點放在這些源頭食品上。
二是強化維權機制建設，確保消費順心。要進一步完善 “月月315”活動載體，重點鎖定公用、壟斷、專營專賣等領域，科學確定主題，形成常態化的`運作模式。要以通訊、供水、供電等公用服務企業為重點，開展服務領域消費評議活動，督促建立行業自律體系。要進一步加大“一會兩站”建設，爭取地方黨委政府支援。要拓展消費教育陣地，不斷推動消費教育引導工作常態化。要充分發動消費維權義工等社會力量，深入開展“我是義工有話說”系列消費評價活動，對餐飲服務、醫療服務、預付式消費等熱點問題開展梳理點評，切實推動消費環境的有效改善。
三是深化農貿市場改造提升，確保消費舒心。要按照“兩保一穩兩化”的要求，推動地方政府儘早出臺扶持政策、落實獎補資金、細化工作舉措、形成工作合力。2013年全市力爭新建立省文明示範農貿市場4家。要加快推進農貿市場公益化建設，加大直銷攤位、直銷點建設。要完成剩餘農貿市場的改造提升任務。全面推進農貿市場資訊化平臺建設，努力建立健全農貿市場長效管理機制。
四是強化商品質量監測，確保消費安心。要根據季節特點、消費熱點以及申訴舉報情況，將關係人民群眾生命財產安全的商品作為監測重點。規範監測行為，確保監測工作的合法性和有效性。要強化後續處理，對商品質量問題嚴重的企業要依法約談，納入黑名單管理，對違法違規行為堅決予以查處。
四、打造精局強所，在錘鍊隊伍中夯實基礎
一是實施分層分類培訓。要結合新形勢的需要，科學確定培訓專題，採取多種途徑，分期分批對業務骨幹、後備幹部、新公務員等不同層次進行培訓，形成培訓體系的制度化、常態化。要將分散在系統內的註冊登記、經檢辦案、消費調解、法治稽核等各類專業性人才隊伍進行整合，集中輪訓，打造多支素質高、能力強、重責任、講奉獻、有作為的專業化隊伍。
二是優化幹部隊伍結構。要從人員結構、學歷層次、專業背景等入手，認真研究幹部隊伍現狀，分析隊伍結構中存在問題，按照打造“精局強所”的目標，堅持“梯度發展、潛力發揮、崗位適應、可持續發展”的原則，充實基層力量，對隊伍結構進行合理調整，形成良性格局，使隊伍更具生機與活力。
三是完善責任區監管。要大力推行以“四化”為內容的責任區監管標準化模式，讓責任區幹部明白“幹什麼”、“怎麼幹”、“乾的怎麼樣”，切實提高監管效能。要進一步提高基層管理系統軟體的實用性、穩定性，形成全市系統一盤棋的工作格局。要深入推進無照經營綜合治理，緊緊依靠地方黨委政府的領導，發揮聯席會議的作用，在部門各司其職的基礎上，提升無照查處取締工作效能。要深入探索企業信用監管和責任區監管的有機結合，實現企業信用監管日常化、制度化、長效化。
五、強化風險防控，在依法履職中提升形象
一是完善教育體系，實現風險可識。要以工商核心價值體系為主線，加強對幹部的職業道德教育，培育幹部的使命感、責任感和自豪感，真正做到在工商言工商、在工商為工商。要認真學習領會中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”紀律要求，深入開展黨風廉政專題教育，增強黨員幹部的廉潔意識、風險意識和自警意識，築牢思想道德防線。要定期舉辦幹部履職風險教育，培養幹部依法履職的意識和風險識別的能力。
二是完善制度體系，實現風險可控。要建立履職風險點動態管理機制，對新收集、新發現的風險點實現動態管理。要完善疑難事項會商制度，強化對登記註冊、責任區監管、食品安全、無照整治等工作中遇到的疑難事項進行集中研討，尋求破解對策。通過開展案件評查、優質案例評選、執法風險點排查等途徑，強化行政處罰案件質量監督。要建立風險點預警機制，發現幹部存在苗頭性、傾向性問題和風險隱患，視情況採取不同預警措施，將問題解決在萌芽狀態，盡最大努力保護好乾部。要完善執法痕跡管理制度，所有的執法監管過程都要依法依規地留下痕跡、留下記錄。
三是完善懲防體系，實現風險可防。要進一步完善網路化監督體系，對風險較高的行政審批權、執法辦案權等點位進行風險合理分解，強化互相制約監督。強化責任追究，對制度落實不力、防範措施不到位的，及時責令整改。要加強對黨委政府、橫向部門、監管物件、新聞媒體的溝通，尤其是要加強和媒體的溝通、協調，營造內和外順的工作環境。要充分發揮工商開放日、基層述職述廉、上門走訪等載體的作用，認真聽取意見建議，有則改之，無則加勉，切實提升工商部門的社會形象。
