國有企業集團財務管理的思考論文
【摘 要】本文探討了國有企業集團的財務管理問題，認為應從構建分層次的決策機制、建立健全有效的財務管理制度、推行全面的預算管理、加強財務監控和適當運用激勵手段等五方面來加強國有企業的財務管理工作。
【關鍵詞】國有企業 財務管理
我國國有企業改革的方向是建立現代企業制度，在現代企業制度下，國有企業成為獨立的法人實體和市場競爭主體。企業財務管理水平的好壞是企業在市場競爭中能否生存、發展和壯大的關鍵。國有企業集團肩負著對授權經營的國有資本保值增值的重任，加強財務管理工作尤為重要。
一、構建分層次的決策機制
決策關係到集團的長遠發展。通常投資決策失誤是導致企業產生財務風險的重要原因。企業集團作為多層次、多法人的經濟聯合體，極端的集權容易使集團的財務機制僵化，子公司沒有任何積極性；相反，極端的分權必然導致子公司及其經營者在失控狀態下過度追求自身經濟利益，從而侵蝕集團整體利益。集權與分權的適當結合，既能發揮集團母公司的財務調控職能，激發子公司的積極性和創造性，又能有效控制經營者及子公司風險。
決策的集權主要體現在母公司作為子公司的出資人按照現代企業制度，享有行使子公司企業財務的最高權力，具體為：決定長期經營方針和投資計劃；對企業清算、分立、合併或者變更公司形式做出決議；選舉或罷免董事會成員；決定公司稅後利潤分配和使用方案；批准企業財務預、決算；制定修訂公司章程，包括其中有關公司財務管理的條款等，也就是說將子公司重大財務活動決策權集中於母公司。
決策的分權體現在子公司應由其董事會或經營者決策的事項要賦予子公司自主經營權，按其董事會決議或經理辦公會決議執行。母公司可以通過向子公司董事會派出產權代表的方式來影響子公司董事會的決策。
具體操作上可由母公司的業務管理部門如財務部、資產管理部、經營投資部、企業管理部等在其各自分工負責的範圍內負責受理子公司編制和上報的業務計劃及決策申請，並形成本部門的初審意見後交母公司決策機構決策。同時由於決策涉及到各方面利益，為提高財務決策的科學化水平，必要時可設立由社會專家、法律顧問等專業人員組成的決策諮詢委員會，專門行使財務管理的決策諮詢職能。
二、建立健全有效的財務管理制度
有了科學的決策為先導，還需要建立健全的財務管理制度來規範企業行為，保障企業目標的實現。除建立常規的財務管理制度外，國有企業集團還應該特別加強以資金管理為中心的財務制度建設。因為企業生存的主要威脅來自兩方面：一是長期虧損，它是企業終止的內在原因；二是不能償還到期債務，它是企業終止的直接原因。力求保持企業以收抵支和償還到期債務的能力是企業財務管理制度設計的內在要求，所以要建立以資金管理為中心的健全的財務制度。
首先是根據企業資金的運用方向設立不同的資金收支審批程式，保證企業資金的安全完整。其次是建立各項相關管理制度，以保證企業資金的運營效益最大化。包括：（1）建立投資論證制度，投資決策失誤是資金管理上的最大失誤，要在企業內建立投資論證程式，大的專案應請專門的諮詢機構參與論證；（2）建立應收款管理制度，落實資金回收責任制，加快資金回攏；（3）建立融資管理制度，防範盲目舉債帶來的破產風險。（4）生產性企業還要建立存貨資金控制制度，按需生產、按需採購，避免庫存量過大帶來資金沉澱。（5）建立財產物資清理制度，發現賬實不符或資產貶值要及時處理。
三、推行全面的預算管理
全面的預算管理有助於企業集團落實戰略規劃，完成一定時期的經營目標，高效配置資源，同時通過預算的約束控制成本費用的增長，控制固定資產投資規模，保障企業的現金流量，防範財務危機。
1。建立財務預算管理的組織機構。即集團公司的法定代表人對集團財務預算的管理工作負總責，成立由有關職能部門組成的財務預算管理委員會，同時預算工作要動員集團上下所有員工的共同參與，使各子公司、部門對集團的戰略更為理解，並清楚地認識到各自對集團戰略目標實現的貢獻程度，達到全方位溝通戰略目標的目的。
2。上下結合、分級編制、逐級彙總的編制程式。集團公司的財務預算目標逐級下達各預算執行部門後，通過自上而下、自下而上的“討價還價”過程進行調整，並由財務預算委員會將修正後的財務預算方案下達各執行部門執行。
3。做好預算的事前控制、事中控制和事後控制。各預算執行部門要定期報告財務預算的執行情況，對新情況、新問題及出現偏差較大的重大專案，要特別注重查詢原因，以提出改進經營管理的措施建議。
四、加強財務監控工作
集團財務監控工作建立在各項財務預算的基礎上，通過向子公司派駐財務總監或通過董事會和監事會對子公司的財務行為進行監督，保證子公司的資本結構良好，財務運作符合企業集團的'整體利益，更好地防範和控制財務風險，促進企業集團的可持續性發展。
要加強財務資訊質量的監督檢查和報表審計質量管理，使財務報表能真正體現企業的實際運營狀態，通過對子公司相關指標如流動比率、淨資產收益率等進行考核，以消除無效的資金佔用，提高資金使用效率，確保集團財務目標的實現。
要加強資訊管理系統建設。集團財務監控應廣泛應用現代化的網路、資訊科技，加快資訊的整合化速度，一旦發現財務風險訊號，就能準確及時傳至主要人員，以利預防和為採取適當對策爭取時間。
五、適當運用激勵手段
人的行為動機以及由此而引起的積極性的大小，取決於激發力量的強弱。國有企業集團也可
以適當運用激勵手段來激發企業經營者、員工的積極性和創造性，群策群力，最大限度地挖掘企業內在潛力。
針對企業經營者的激勵方式：（1）把集團內部各財務主體所承擔的財務責任數量化、具體化、指標化，並納入會計核算系統，以便反映各財務主體履行財務責任的真實情況；（2）建立合理的業績考評與利益分配機制，將各財務主體履行財務責任的情況與其經濟利益掛鉤，嚴格獎懲制度，以激發其積極性和創造性。
針對員工的激勵方式注重物質，但更要加大對知識技能的培訓投入。對於企業集團來說，技術、品牌和制度都是企業核心競爭力的重要構成要素，但不同的管理者使用同樣的財務資源，創造的經濟效益會有很大不同。加大能提升員工能力的培訓投入，發掘並組合利用他們的人力資本價值，是提升企業核心競爭力的重要環節。
總之，現代國有企業集團的財務管理工作應該超越傳統的業務核算功能，拓展到企業資金籌集、規劃投資、成本費用控制、預算管理、預警監測等領域，並延伸到企業的戰略管理、資本運作、業務流程管理和風險管理等方面，在財務管理上要更加註重財務資源的集團化運作，壓縮管理鏈條，減少管理級次，加強財務控制力和資源配置能力，推動財務管理水平再上新臺階，真正“管好賬本，當好管家”，為國有企業集團的穩健執行保駕護航！
