網際網路技術助推農業科技的專案管理論文

【內容摘要】本文通過分析當前天津市農業科技成果轉化與推廣專案管理中存在的問題，提出瞭解決當前存在問題的手段，介紹了利用天津市農業科技成果轉化與推廣專案網路資訊系統優勢。

【關鍵詞】農業科技;專案管理;成果轉化

天津市農業科技成果轉化與推廣專案(以下簡稱“專案”)是天津市農村工作委員會和天津市財政局為落實《中華人民共和國農業技術推廣法》，聯合組織實施的推進農業科技成果轉化和推廣的一項政策。該專案是科教興農的一項引導性政策，也是技術人員開展科技創新，向農村、農民普及新技術、新知識，帶動農民增收致富的有力抓手，對推動天津市的農業科技進步起到了舉足輕重的作用［1～2］。近幾年，隨著國家、天津市對“三農”科技工作支援，專案的數量、資金額度不斷地增加，當前的管理方式已經無法滿足需要，這就亟需採用新的方式進行管理［3］。

一、農業科技成果轉化推廣專案管理中存在的問題

目前，專案管理採用三級管理模式，包括專案的直接管理承擔單位、主管部門(行業局、高校、區農委)、市級管理部門(委託天津農學會管理)，專案管理過程有五大階段，包括申報、評審、立項、實施和結題［2］。隨著在研專案數量增多，專案管理過程中存在著一些問題。(一)專案立項過程中欠缺公平公正。專案在評審過程中採用按專業分組形式，對主持人彙報專案進行評審，各自進行排序後，按一定比例選取綜合排名靠前的專案作為立項專案。在專家排序的過程中，容易被其他專家以及專案主持人影響排序結果造成立項過程中欠缺公平公正。(二)專案執行過程中欠缺有效監督管理。現階段，專案在執行過程中都是以專案組為單位開展專案，缺少有效的途徑將專案實時實施情況上報到專案管理部門，尤其是市級管理部門。市級專案管理部門對實施專案進行監督管理，只能通過中期檢查年底總結，簡單地瞭解一些專案的執行情況，欠缺有效專案執行過程中的監督管理。(三)專案驗收過程中欠缺全面檢查考核。目前，專案驗收採用現場驗收和會議驗收相結合，一般驗收時間為半天。由於時間緊迫，專家只能流於形式，不能對照合同逐一全面地仔細檢查考核指標完成情況，尤其是專案的實施檔案，對專案的完成情況欠缺全面檢查考核。(四)專案資料統計繁瑣。專案統計資料需要每個專案將需要的資料填入設計的表格中，然後通過承擔單位、主管部門稽核後提交到市級專案管理部門，專案管理部門再對所有專案進行統計後才能得出所需要的資料，資料統計既繁瑣又費時。(五)專案缺乏統一的宣傳平臺。專案在執行過程中，各專案組利用各自途徑對專案進行宣傳，能很好地介紹專案內容，展示推廣主要新品種和新技術實施效果，但是不能對推廣專案整體、全面地介紹宣傳，缺乏統一的宣傳平臺。

二、農業科技成果轉化推廣專案網路管理資訊系統

針對目前專案管理存在的問題，開發了“天津市農業科技成果轉化與推廣專案網路資訊系統”，該系統包括前臺功能:釋出展示、使用者註冊、專案申報、形式審查、專案評價、專案論證、簽訂合同、動態管理、專案驗收九大部分。後臺功能:系統管理(包括:模組管理、功能管理、許可權分配、許可權管理、使用者管理、資料管理、年度設定、使用者管理)。(一)前臺功能。1．資訊釋出和使用者註冊。該部分包括髮布展示和使用者註冊。資訊釋出一是可以實現面向所有人員向市級管理部門推薦新技術、新品種;二是向社會發布專案指南、檢查等有關專案通知;三是展現專案實施效果。使用者註冊可以實現單位、專家等資訊註冊。2．專案申報篩選。該部分包括專案申報、專案形式審查、專案評價、專案論證、簽訂合同五部分。專案申報主要實現專案承擔單位對專案組人員的管理以及申請書的編寫。專案形式審查實現了承擔單位、主管部門、市級管理部門的三級稽核。專案評價實現了專家自動篩選、電子郵件的自動傳送，專家背對背網上評選，評價彙總以及評價審批。專案論證主要對確定立項的專案進行經費稽核及合同內容稽核。專案合同可以實現合同書的填寫、合同稽核、合同修改三個部分。3．專案執行管理。專案執行管理包括執行情況和經費使用兩部分。執行情況是記錄專案在執行過程中的活動以及專案實施效果。主要記錄科技示範戶增效資訊、科技示範場(點、基地)增效資訊、引進推廣品種登記資訊、技術登記資訊、培訓資訊、專案展示六部分內容。4．專案驗收管理。專案驗收管理包括專案驗收和審計報告。專案驗收是專案將工作報告技術報告及其他附件一併上傳到系統中，專家可實現對專案的結題材料進行仔細稽核。審計報告是由審計部門審計財政經費的使用情況後上傳到系統中，可以實現各級使用者檢視審計報告。(二)後臺功能。1．系統管理。系統管理主要包括功能管理、許可權分配、許可權管理、使用者管理、字典表維護、通知及成果圖片釋出等內容。功能管理是實現系統選單中各個網頁名稱修改、增加、刪除及位置的修改等功能。許可權分配實現了對現有註冊人員許可權的分配，可實現對一個賬戶擁有多個人員的許可權。許可權管理實現了對某一個許可權設定具體的功能。使用者管理可以實現使用者的增加、修改、刪除及密碼丟失後的.初始化密碼。字典表維護可以實現系統中下拉選單選項的新增及修改。通知及成果圖片釋出可以實現對首頁上通知和圖片的釋出功能。2．使用者管理。使用者管理可以分別實現各級使用者基本資訊的修改及密碼的修改功能。

三、網際網路技術助推農業科技專案管理的優勢

(一)網上申報評審實現專案管理公平公正。一是利用網際網路技術實現網上申報評審，可以節約紙張，實現無紙辦公，提高申報效率，便於各方監督。二是網上評審通過登入系統在任意時間、任何有網路的地點進行審閱申報材料進行評審。網上評審可以提高效率，實現背靠背和大批專家評審，降低了因個人意願而影響專案排名的因素，同時，網上評審也為異地評審提供便利條件，達到了專案評審的公平公正性。(二)網上填報專案實施情況實現專案的更好監管。專案組必須將每次與專案有關的活動照片、文字和經費使用提交到系統中，經專案承擔單位、主管部門稽核後提交到市級管理部門。專案執行情況和經費的支出經過系統提交後，可以接受市農委、市財政的監督和管理，有力於專案更好地實施以及經費更合理地支出。(三)網上提交專案結題實現專案結題更加快捷方便。專案組通過系統將專案工作報告、技術報告、經費審計報告、經濟效率證明等材料上傳到系統中，經過各級專案管理部門稽核後傳送給專家，專家通過稽核相關報告、檢視實施過程中的圖片，給出是否可以通過結題。利用網際網路技術可以更加靈活地進行結題，而且專家不面對專案承擔單位，可以更加公證地對專案進行評價。(四)利用網際網路技術管理專案易於資料統計。每個專案在專案實施過程中，隨時將實施過程中的相關資料進行上報，專案管理部門隨時可以根據不同的查詢條件看到當前系統中想要的資料，實現快速、及時、準確地查詢資料。(五)利用網際網路技術有力於專案的宣傳。系統在首頁上設定了專案宣傳專欄，可以從專欄中查到每個專案的實施情況、推廣主要品種技術、實施效果等，有利於整體、全面地介紹宣傳專案，讓更多的人瞭解專案，知道推廣的品種技術，認識實施效果。

四、結語

天津市農業科技成果轉化與推廣專案網路資訊系統的使用，實現了專案申報的簡便化、評審的公平化、實施過程的公開化、結題的簡易化、統計資料的快速化、專案宣傳的統一化，對提升天津市科技專案實施和管理水平起到很大的助推作用。

【參考文獻】

［1］楊霞，張巧利．談天津市農業科技成果轉化與推廣專案申報的質量控制［J］．農業科技管理，2011，30(4):43～45

［2］楊霞，張巧利．天津市農業科技成果轉化與推廣專案管理探析［J］．產業與科技論壇，2010，9(10):59～62