專案建議書介紹

專案建議書是由專案籌建單位或專案法人根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市場、所在地的內外部條件，就某一具體新建、擴建專案提出的專案的建議檔案，是對擬建專案提出的框架性的總體設想。相關內容，一起來看看！

研究內容

專案建議書研究內容包括進行市場調研、對專案建設的必要性和可行性進行研究、對專案產品的市場、專案建設內容、生產技術和裝置及重要技術經濟指 標等分析，並對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。

定位編寫

受專案所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，專案建議書均有不同側重。為了保證專案順利通過地區或者國家發改委批准完成立項備案，專案建議書的編制必須由專業有經驗的諮詢機構協助完成，一些大型專案立項所提交的專案建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的諮詢機構的公章，其中最高一級為國家甲級。

製作依據：準確的資料、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。

如何區分編制

區分專案建議書的編制問題可以從以下3點來看：

（1）在一個總體設計範圍內，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統一管理，經濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，編制統一的專案建議書；

（2）在一個總體設計範圍內，經濟上獨立核算的各個工程專案，分別編制專案建議書；

（3）在一個總體設計範圍內，屬於分期建設工程專案，分別編制專案建議書。

與可行性研究報告的區別

第一，含義不同。專案建議書，又稱立項申請書，是專案單位就新建、擴建事項向發改委專案管理部門申報的書面申請的書面材料。專案建議書的主要作用是決策者可以通過專案建議書中的內容進行綜合評估後，做出對專案批准與否的決定。

可行性研究報告同樣是在投資決策之前，是對擬建專案進行全面技術經濟分析的科學論證，是對擬建專案有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成後的社會經濟效益、在此基礎上，綜合論證專案建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據的書面材料。

第二，研究的內容不同。專案建議書是初步選擇專案，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性。可行性研究則需進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該專案並提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

第三，基礎資料依據不同。專案建議書是依據國家的長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建專案的有關的自然資源條件和生產佈局狀況，以及專案主管部門的相關批文。可行性研究報告除把已批准的專案建議書作為研究依據外，還需把檔案詳細的設計資料和其他資料資料作為編制依據。

第四，內容繁簡和深度不同。兩個階段的'基本內容大體相似，但專案建議書要求略簡單，屬於定性性質。可行性研究報告則是正在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

第五，投資估算的精度要求不同。專案建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差准許控制在20%以上，可行性研究報告必須對專案所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應超過10%。

核心價值

專案建議書是國有企業或政府投資專案單位為推動某個專案上馬，提出的具體專案的建議檔案，是專門對擬建專案提出的框架性的總體設想，該報告的核心價值是：

——作為專案擬建主體上報審批部門審批決策的依據；

——作為專案批覆後編制專案可行性研究報告的依據；

——作為專案的投資設想變為現實的投資建議的依據；

——作為專案發展週期初始階段基本情況彙總的依據。[4]

作用

決策者可以在對專案建議書中的內容進行綜合評估後，做出對專案批准與否的決定。

準備資料

1、專案初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規格、來源及價格）。

2、技術及來源、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有汙染等）。

3、專案廠區情況：廠區位置、建築平米、廠區平面佈置圖、購置價格、當地土地價格。

4、企業近三年審計報告（包含財務指標、賬款應收預付等週轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的週轉次數）。

5、專案擬新增的人數規模，擬設定的部門和工資水平，估計專案工資總額（含福利費）。

6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資後的大致數值及佔收入的比例。

7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優惠事項。

8、專案產品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產品的銷項稅率。

9、專案裝置選型表（裝置名稱及型號、來源、價格、進口的要註明，備案專案耗電指標等可不做單獨測算，工藝環節中需要外部協助的請標明）。

10、其他資料及資訊根據工作進展需要隨時溝通。

深度要求

1、關於投資建設必要性和依據

1）闡明擬建專案提出的背景、擬建地點，提出或出具與專案有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，說明專案建設的必要性；

2）對改擴建專案要說明現有企業的情況；

3）對於引進技術和裝置的專案，還要說明國內外技術的差距與概況以及進口的理由，工藝流程和生產條件的概要等。

2、關於產品方案、擬建專案規模和建設地點的初步設想。

1）產品的市場預測，包括國內外同類產品的生產能力、銷售情況分析和預測、產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

2）說明（初步確定）產品的年產值，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建專案還需說明原有生產情況機條件），以及對擬建專案規模經濟合理性的評價；

3）產品方案設想，包括主要產品和副產品的規模、質量標準等。

4）建設地點論證，分析專案擬建地點的自然條件和社會條件，論證建設地點是否符合地區佈局的要求；

3、關於資源、交通運輸以及其他建設條件和協作關係的初步分析

1）擬利用的資源供應的可行性和可靠性；

2）主要協作條件情況、專案擬建地點水電及其他公用設施、地方材料的供應情況分析；

3）對於技術引進和裝置進口專案應說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸、協作配套等方面的要求，以及所已具備的條件和資源落實情況；

4、關於主要工藝技術方案的設想。

1）主要生產技術和工藝。如擬引進國外技術、應說明引進的國別以及國內技術與之相比存在的差距，技術來源、技術鑑定及轉讓等情況；

2）主要專用裝置來源。如擬採用國外裝置，應說明引進理由以及擬引進裝置的國外廠商的概況。

5、關於投資估算和資金籌措的設想。

投資估算根據掌握資料的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算或匡算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅和考慮一定時期內的漲價影響因素（即漲價預備金），流動資金可參考同類企業條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。對於技術引進和裝置進口專案應估算專案的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內費用的估算和來源。

6、關於專案建設進度的安排

1）建設前期工作的安排，應包括涉外專案的詢價、考察、談判、設計等。

2）專案建設需要的時間和生產經營時間。

7、關於經濟效益和社會效益的初步估算（可能的話應含有初步的財務分析和國民經濟分析的內容）

1）計算專案全部投資的內部收益率、貸款償還期等指標以及其他必要的指標，進行盈利能力、償還能力初步分析

2）專案的社會效益和社會影響的初步分析。

8、有關的初步結論和建議

對於技術引進和裝置進口的專案建議書，還應有邀請外國廠商來華進行技術交流的計劃、出國考察計劃、以及可行性分析工作的計劃（如聘請外國專家指導或委託諮詢的計劃）等附件