旅遊購物導遊分紅現狀調查報告

伴隨著人們生活水平的提高，精神世界的需求也越來越高，出門旅遊看山看水看風景似乎成了大眾豐富生活的一種必不可少的方式，然而，出門旅遊所面臨的煩心事也都隨之而來，現在似乎有一種揮之不去的感覺，那就是出門旅遊必購物，不購物還強制購物，旅遊價格欺詐等等讓大家似乎防不勝防，出門遊玩的心情往往都被這些不和諧因素給搗毀了。

6月5日，國家旅遊局通報了三起涉旅遊案例查處情況。其中，張家界導遊楊某欣因持刀威脅遊客購物，被吊銷導遊證並被警方立案調查，涉事湘西中旅被罰5萬元，停業整頓6個月。昆明緣分國際旅行社在購物店因火災已不復存在的情況下，依然將其列入行程，構成虛假宣傳、誤導旅遊者行為，須賠償遊客4996元，旅行社被罰1萬元。

從國家旅遊局獲悉，國家旅遊局5月以來已派出9路暗訪組赴雲南、湖南、海南、湖北等地，對各地不合理低價造成的強制購物等問題進行暗訪，目前暗訪情況已彙總，接下來旅遊部門將會同公安、工商等多部門聯合打擊相關行為。

據瞭解，在國家旅遊局近期收到的旅遊投訴舉報中，涉及不合理低價及由此導致強迫購物或變相購物佔投訴首位。

由此，國家旅遊局於5月9日開通“我要投訴舉報”平臺，面向全國集中受理旅遊市場違法違規案件舉報。截至5月31日，平臺共收到有效投訴舉報154件，其中不合理低價及由此導致的強迫購物或變相強迫購物佔34%，排在首位。

從地域看，被投訴舉報較集中的為上海、雲南、江蘇、北京、廣東、河南、湖南、山東、四川、浙江等地。

從舉報事項看，涉旅行社及導遊領隊的88件，佔57%;涉線上旅遊企業25件，佔16%;涉旅遊景區22件，佔14%;涉購物店、保險、遊船公司、非法一日遊16件，佔11%;涉旅遊飯店3件，佔2%。

據國家旅遊局相關工作人員透露，從目前情況看，雲南、海南等地不合理低價以及旅遊欺詐現象比較嚴重。

彭志凱介紹，針對旅遊市場秩序中存在的欺行霸市、虛假廣告、價格欺詐、非法經營、欺客宰客、強迫消費等突出問題，國家旅遊局、公安部、工商總局三部門於近期聯合印發了《關於治理規範旅遊市場秩序的通知》，把整治“不合理低價”、違法“一日遊”等擾亂旅遊市場秩序的行為，作為今年整治旅遊市場亂象的突破口。

彭志凱說，國家旅遊局將通過曝光典型案例，揭露“不合理低價”背後的陷阱，設立“品質旅遊產品榜”，開展旅遊服務“大家評”等，加強對遊客理性消費的宣傳引導。同時，研究制定旅遊目的地旅遊參考價格，適時向社會發布。

5月初，國家旅遊局組織9個暗訪組赴雲南、湖南、海南、湖北等地，每個暗訪組由三人組成，互相之間打掩護，有的成員為了掩人耳目假扮戀人、兄妹。

5月12日，國家旅遊局一路暗訪組報名參加了3晚4天的昆明-西雙版納旅遊團。小組由三人組成，映儒(化名)年齡稍大扮姐姐，其他兩人扮情侶。

從行程單看，這個299元每人的旅遊團行程豐富，參觀野象谷、森林公園、坐瀾滄江遊輪、參觀傣族村寨。

行程安排在次日這天全部變了。映儒說，早上，導遊上大巴車就宣佈，行程更改。野象谷、森林公園壓縮到半天內，此後幾天除了自費專案就是購物。

映儒和一名女同事針對導遊違規以及強制購物等問題發問，另一名男同事用針孔攝像機取證。“導遊在車上不介紹風土民情，一直推銷玉器，一上車就給我們講雲南那個導遊罵遊客的事，遊客因為貪便宜也被旅遊局處罰了。”映儒說。

在玉器店，男同事裝作要給“女友”買一件價值6萬元的玉器，導遊一直跟著介紹，並稱可以給出很大折扣。藉此，暗訪組套出了導遊與玉器店之間分紅的`事實。

國家旅遊局相關負責人介紹，關於“不合理低價”，目前還沒有權威準確的說法。但根據業內分析以及遊客投訴情況反映，“不合理低價”，具有幾個明顯特徵：背離價值規律、低於經營成本、以不實價格招攬遊客、以不實宣傳誘導消費、以不正當競爭手段擾亂旅遊市場。

其中，市場上常見的“零負團費”出遊是比較明顯的“不合理低價”旅遊。“如果出團價格還不如一個景點的門票貴，那就肯定是不合理的。”該負責人提示，遊客在選擇旅遊線路時不能一味貪圖便宜。

北京旅遊協會一位不願具名的專家介紹，旅行社在制定旅遊產品時，知道利潤點不在團費本身，而是可以利用購物、自費專案等牟利。

旅遊法出臺後，雖然對這種情況有所遏制，但仍有一些旅行社冒險推低價團。因為這其中的返點利潤可觀，有的產品返點可以達到200%，而且市場上以次充好，以假充真的情況屢見，遊客被騙後投訴渠道不暢。

“可以說，現在做國內線路的旅行社大部分存在不合理低價的問題。”該專家認為，這與目前國內旅遊市場下滑有關。