國稅局年度文明建立工作計劃

20xx年，在省衛計委的指導和市委、市政府的正確領導下，我區全面貫徹落實十二五人口規劃，強化領導責任，逐步完善“以宣傳教育為先導，依法管理，村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育綜合改革新機制，切實加強基層基礎工作和計生隊伍建設，全力推進計生利益導向政策落實，圓滿完成了全年人口目標管理責任制各項任務。

截止9月30日，我區總人口557812人，出生人口7444人，其中男孩4021人，女孩3423人，人口出生率13.39‰，符合法定生育率92.40%，出生人口性別比117.47。共落實各種計劃生育手術3777例，當年長效節育措施及時率78.03%，綜合避孕節育措施落實率85.53%，孕情掌握率75.49%。各項指標繼續保持良好的發展態勢，為我區的社會、經濟建設提供了和諧的人口環境。

一、20xx年主要工作成效

（一）強化領導重視，明確和完善目標管理責任制

區委、區政府不斷加強對計劃生育工作的領導，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。一是精心部署，責任到位。區委、區政府始終把計劃生育工作放在突出位置，區主要領導親自抓，負總責。先後召開了區委常委會、區政府常務會、計生領導小組專題會、全區人口和計劃生育暨表彰大會等，傳達貫徹省、市人口計生工作會議精神，聽取人口計生工作彙報，並結合我區實際，研究解決重點難點問題。分別與各鎮、街及區直各單位簽訂了計劃生育目標管理責任書，明確各項工作任務，實現人口目標管理責任全覆蓋。二是落實約談機制，措施到位。為深入推進計生工作的重點和難點問題，我區落實計生工作領導約談預警機制。今年以來，王東書記、符革區長等區領導分別對區人口和家庭公共服務中心、城西鎮、遵譚鎮、大同街道、金貿街道等單位進行有針對性的調研，指明工作的重點和方法。符革區長分別對城西鎮、遵譚鎮、龍泉鎮、海墾街道、金宇街道、濱海街道等計生工作後進單位的黨政一把手進行約談，責令查擺問題，切實整改。三是加強督查，落實到位。為整治性別比偏高的問題，區人口和計劃生育領導小組多次召開研究打擊“兩非” 專題會議，全面推進免費孕前優生健康檢查等重點工作，區計生工作領導小組每月定期對各鎮、街計生任務完成情況進行督導，並對村（居）進行排名，針對排名情況進行通報，責令整改。區紀委等部門多次督導各鎮、街計生工作，每季度對計生工作落後的單位進行全區通報批評。四是強化隊伍，獎懲到位。結合市計生委對我區加強計生工作隊伍建設的建議，按照配強、配齊的原則，配備好區計生委的領導班子，引進調入技術人員充實到區人口和家庭公共服務中心，增強了技術服務力量。在全市率先妥善解決原XX區聘用的計生員的待遇糾紛，穩定了計生幹部隊伍，調動了基層計生幹部的工作積極性。著力加大村（居）級計生員的培訓力度，不斷提高計生隊伍的素質和業務技能，先後38次通過以會代訓、集中培訓等形式，對村（居）級計生員進行培訓，使計生員對計生政策、法規的理解進一步加深。為加強對村（居）級計劃生育的管理，我區制定了《XX區關於加強孕情管理和長效節育工作的實施意見》，明確了村（居）計生員的工作責任和獎懲措施。五是加大投入，保障到位。堅持按要求把人口計生事業費納入財政預算，確保財政投入足額到位，為計生工作健康開展提供了堅實保障。20xx年全區各項計劃生育事業經費達2866萬元，人均達到元，有力保障計劃生育工作的順利開展。

（二）深化綜合改革，探索住宅小區管理服務新模式

為破解流動人口計劃生育管理難題，探索住宅小區計生服務管理規範化、制度化，有序推進人口計生綜合改革，按照市計生委、區委、區政府住宅小區綜合治理工作的統一部署，以“強化措施，創新機制，提升服務”為理念，認真貫徹“整合資源、積極創新、長效持續”的方針，在各級領導、各職能部門及廣大物業公司、業主的積極參與配合下，我區在已有金山小區、玉沙廣場、都市森林試點的基礎上，今年再選取了鹽灶三廉租房小區、海南日報社、安寧醫院宿舍、軍安花苑、順發新村、金盤雅苑、椰島廣場、置地花園等7個小區作為深化改革示範點，使流動人口計劃生育“一盤棋”管理模式進一步強化，區域協作、部門配合、統籌管理、均等化服務、綜合管理工作機制得到完善。一是加強住宅小區網格化管理。明確社群網格員的計劃生育管理責任，把住宅小區管理服務納入網格員日常工作範疇。各住宅小區以樓棟作為基本單位建立計生資訊檔案，把新婚、再婚、現孕和無節育措施等重點特殊人群納入重點服務管理物件，每半個月巡查走訪一次，及時瞭解和掌握動態資訊，做到格不漏棟、棟不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項。網格員在網格內服務，取得了居民的信任和配合，提高了居民對計生工作的滿意度，有效的解決了計生資訊收集難、入戶難的問題。通過細分網格，實現了管理無縫覆蓋、服務無縫對接，使管理服務的盲點逐步消除，減少了漏管現象，收集、核實上報資訊等經常性工作機制落實到位，使計生資訊質量得到提高。二是搭建人口綜合資訊資源共享平臺。為了準確掌握各項人口資訊，加大與衛生、公安、工商等部門的配合力度，建立定期通報、聯合巡檢制度，及時反饋工作資訊，形成了資訊互通、管理互動、服務互補、合作共贏的良好局面。三是加強住宅小區居民自治，組織成立住宅小區計生協會。通過計生協會積極開展一些服務宣傳活動，擴大影響並取得了群眾的認同。通過推行多項舉措，我區住宅小區綜合治理工作取得了良好成效：一是轄區內住宅小區綜合治理的影響面不斷擴大，物業公司對綜合治理工作認識明顯加強，配合由被動變為主動；二是居民配合意識普遍提高，住宅小區環境、氛圍明顯好轉；三是實現了人口計生工作、物業公司、群眾和社群建設和諧共贏。目前，我區已初步建立起由鎮、街落實，物業公司配合，職能部門支援的住宅小區計生管理新模式。

（三）完善服務網路，穩步推進流動人口均等化服務

我區按照“統籌管理，服務均等，資訊共享，區域協作，雙向考核”工作要求，全力做好流動人口管理與服務工作。一是建立健全流動人口計劃生育管理服務網路。依託我區人口和家庭公共服務中心，為流動人口提供宣傳教育、技術服務、優生指導、生殖健康諮詢等全方位的計劃生育基本公共服務，將流動人口納入我區計劃生育優質服務覆蓋範圍，對流動人口實施“七免費”服務：1、免費提供計劃生育四術服務；2、免費開展查環查孕、生殖健康普查；3、免費領取避孕藥具；4、免費提供《流動人口孕檢證明》；5、免費提供預防出生缺陷藥品；6、免費進行孕前優生風險評估；7、免費發放幼兒早期教育輔導手冊。二是完善資訊互通共享機制。對鎮、街，村（居）等進行padis系統培訓，提高應用能力。今年共舉辦padis系統培訓5次，260人次參加。通過區、鎮（街）、村（居）委三級padis系統資訊平臺，積極與流動人口戶籍地、流動人口流入地人口計生部門聯絡溝通，瞭解、掌握流動人口的婚育情況、懷孕生育情況、避孕節育情況、“三查”情況和繳納社會撫養費情況。依託全員人口資訊平臺，全面、真實、及時掌握流動人口動態資訊，為流動人口計劃生育基本公共服務提供技術支援。三是做好動態監測，提高流動人口計劃生育服務管理水平。為了切實做好流動人口動態監測工作，確保調查工作深入實際、人口資訊採集真實準確、資訊錄入有效，我區召開了參與動態監測工作單位的計生分管領導會議，細緻部署，形成統一認識，層層分解任務，責任落實，嚴格把關，確保質量。

（四）規範行政執法，提高計生部門公信力和執行力

我區一直把堅持行政，規範執法，作為解決群眾最根本的利益問題來抓好、抓實。一是推進人口計生證件辦理視窗服務建設。作為一孩生育服務證和結婚證“兩證同辦”的全省首批試點單位，區政府對“兩證同發”工作的落實高度重視，在全區精減編外人員的情況下聘用了兩名計生辦證服務專職人員，並在區政務服務中心設立計生服務視窗，配齊電腦、印表機等辦證裝置，為“兩證同發”的順利實施打下良好的基礎。至9月30日止，辦理城鎮一孩2196本，城鎮二孩470本，農村一孩377本，農村二孩712本，獨生子女父母光榮證1083本，其中，特殊人群辦證1665本。二是確保城鎮居民單獨二孩政策順利實施。根據省衛計委、市計生委的工作部署，我區從20xx年6月1日起開始組織實施單獨二孩生育政策，嚴格執行單獨二孩生育政策相關規定，按照法定程式認真核查審批。同時指派業務骨幹到市計生委學習培訓，並於6月3日召開了全區計劃生育單獨二孩生育政策培訓班，對各鎮、街計生辦負責政策法規和辦證業務的計生專幹進行培訓，要求基層計生專幹在受理、稽核、公示等辦證程式上做到及時、準確、高效。20xx年我區共受理審批政策性二孩470對，其中共有xx6對單獨二孩夫婦提交了二孩生育審批表，其中通過資格審查後進入公示程式的有23對，已審批的有30對，已發放單獨二孩生育證的有93對夫婦。三是切實加強社會撫養費的徵收和管理。我區規範了各鎮、街社會撫養費徵收個案文書，確保主體合法、程式合法、證據齊全、文書規範，同時規範了徵收票據和資金管理，全年共對1264人次徵收社會撫養費2471823元。四是開展依法行政示範鎮（街）建立活動。我區在繼續鞏固已建立單位的基礎上，今年著力於計劃生育依法行政宣傳氛圍建設，在完善玉沙城市人口文化園的基礎上，重點打造龍橋鎮美朗村人口文化園、大同路女人街人口文化宣傳一條街等宣傳陣地，今年9月24日金貿街道依法行政工作順利通過省依法行政檢查組的考核驗收，成為我區第四個省級依法行政示範點。五是努力做好群眾來信來訪工作。全年共處理群眾來信15件次， 來訪36人次。轉交指導督促各鎮街核查辦結的舉報案件8件。共接聽12356陽光計生熱線電話約5337人次，妥善解決了群眾反映的信訪問題，有效地避免計劃生育惡性案件的發生。

（五）落實獎勵扶助，完善計劃生育利益導向機制

一年來全區各鎮、街嚴格執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，認真做好監督和核查工作。一是組織了20xx年度城鎮無業居民和農村部分計劃生育家庭獎勵及特別扶助制度等三項制度扶助物件的獎扶工作。嚴格按照物件申報、入戶核查、資訊公告、稽核批准等規定程式，確保了當年新增、退出人員稽核登記、新增個案資訊錄入、資金需求預算申報等各項工作按國家的要求全部完成。20xx年，我區符合獎勵扶助制度的城鎮無業居民和農村“兩戶”扶助物件共3464人，符合計劃生育家庭特別扶助制度扶助物件57人，共發放獎勵扶助金xx97840元。二是加大了對各相關部門落實人口計生獎扶政策的監督力度。認真落實《關於印發海南省計劃生育特殊困難家庭扶助工作和社會關懷實施方案的通知》檔案精神，各鎮街都建立了特殊困難家庭資訊檔案，定期開展慰問活動。同時進一步充實了年度目標的獎扶內容，加大了對住建、民政、扶貧、教育、財政等獎勵扶助專案的監督力度，確保計劃生育困難家庭的就業、養老、子女就讀等各項獎勵扶助措施落到實處。

（六）創新宣傳載體，強化宣傳陣地建設

今年以來，為順應社會發展和人口計生不斷進步的新形勢、新要求，我區開拓創新，以依法行政試點、住宅小區綜合治理、免費孕前優生健康檢查服務和新農村新家庭計劃為契入點，形成多措並舉、多管齊下的宣傳新模式。一是深化婚育新風進萬家宣傳訪談活動。以各種節假日、紀念日、人口計生網站為載體，聯合宣傳、文化、婦聯等單位，借“三下鄉”活動，把計生政策、人口計生知識納進去，通過文化、科技、下鄉等大力開展婚育新風進萬家，積極開展關愛女孩、青春健康和人口文化進社群、進農村、進家庭為重點的宣教活動。二是大力開展住宅小區綜合治理、依法行政和城區人口文化園建立試點宣傳工作。我區加大宣傳經費投入，強化宣傳陣地建設，共投入一百多萬元，精心打造如大同里人口文化街、龍橋鎮美朗村人口文化園、新坡鎮斌騰村、仁南村人口文化園、遵譚鎮東譚村人口文化走廊，以及金山小區、京華城小區、椰島小區、都市森林小區等住宅小區人口文化陣地。投入20萬元，建設一批農村文化屋，繼續打造流動人口均等化服務宣傳品牌。三是提高宣傳覆蓋率和知曉率。充分發揮宣傳陣地、宣傳媒體、入口網站、人口學校和區人口和家庭公共服務中心的作用，通過多渠道多形式地開展宣傳活動。今年“7.11世界人口日”，我區在市計生委的支援下，聯合市廣播電視臺、海口晚報、南國都市報等媒體，在萬綠園組織大型宣傳活動，張掛橫幅、發放宣傳品、避孕套、解答市民的諮詢。四是開展青春期健康講座。今年，我區在龍橋中學、義龍中學開展青少年健康知識講座，受到廣大師生的歡迎。五是通過區人口和家庭公共服務中心，拓展“六語”服務功能，取得良好的輿論效果。六是緊跟中心工作，及時報導工作動態。今年，海口電視臺7次報道我區計生工作，海口晚報發表新聞5篇，《海南人口》雜誌發表論文1篇，天涯網發表計生工作資訊26篇，此外，還向省、市人口計生部門，龍華快訊提供簡訊28篇。

（七）加強體系建設，提供優質計劃生育技術服務

我區按照省、市計生委的要求加大計劃生育技術服務體系建設，為已婚育齡婦女提供計劃生育優質服務。一是完善技術服務體系。我區投入300多萬元打造區人口和家庭公共服務中心，高標準配置手術室等技術服務基礎設施和技術服務隊伍。加大投入，打造龍橋鎮、遵譚鎮、龍泉鎮衛生院，完善鄉鎮衛生服務體系，實現資源共享。二是組織區服務站及鎮、街技術服務人員參加省、市技術服務培訓班。通過邀請市服務站專家對區服務站技術服務人員進行面對面指導，特別是孕前優生健康檢查專案的業務指導，增強技術人員的業務水平，提高工作能力。區技術服務管理人員不定期地深入各鎮、街道，加強對各鎮、街道的業務指導工作，對技術服務工作的各項任務、要求、指標進行認真詳細的分解和說明，做到技術操作規範，管理規範。三是加大“三查”服務。今年市服務站組織多人次到城西、龍橋、龍泉、新坡等鎮開展“三查”服務，各鎮、街，各村（居）加大“三查”活動的宣傳發動、組織工作，並加強隨防和跟蹤管理服務。四是全力以赴完成免費孕前健康檢查工作。今年，我區共進行國家免費孕前優生健康檢查和地中海貧血篩診夫婦762對，全面完成年度任務。基因送檢359例，其中地貧基因攜帶人數157人，雙方攜帶夫婦對數26對，可能遺傳中間型地貧患兒夫婦對數10對，可能遺傳重型地貧患兒夫婦對數2對，產前診斷人數1人。目前已檢查的夫婦中，通過風險評估已錄入國家優生專案管理系統的755對夫婦，佔已檢查人數99.08%。五是狠抓“四術”落實。通過開展集中服務月活動，成立計劃生育督查小組，不定期對各鎮、街計生各項指標完成情況進行督查，採取每天資訊通報制和周進度通報制等強力措施，狠抓“四術”任務完成。今年全區共落實“四術”3777例，其中結紮177例，上環3330例。

（八）加強部門協調，開展出生人口性別比綜合整治

今年我區繼續保持打擊“兩非”的高壓勢態，充分調動計生、衛生、公安等職能部門，明確工作任務和工作職責，確保出生人口性別比控制在市下達指標之內。一是堅決落實“兩非”綜合整治責任制。在全區計生工作會議上，王東書記在講話中特別強調了各職能部門的工作職責，把性別比綜合整治工作列為必備考核指標，明確要求各鎮街和職能部門領導要全力配合，齊抓共管。二是堅持憑證引產，落實責任追究制。我區堅持實施持證引產製度，規定每一例中期以上引產必須持醫學需要證明或經計劃生育行政部門審批。我區也加強了對轄區的醫療機構憑證引產製度的管理。每一例都由鎮、街計生辦按要求嚴格核實，經指定負責人稽核，由分管領導審定。三是加強執法檢查，淨化城區醫療環境。我區加強打擊“兩非”聯席會議制度，充分發揮各聯席單位的管理職能，定期組織各單位人員聯合對轄區內的醫療診所進行檢查。區打擊“兩非”領導小組辦公室結合衛生食品市場專項整治行動，由區衛生、藥監、計生等相關部門組成聯合檢查小組，分別於1月、6月及7月對轄區藥品衛生醫療機構進行專項檢查，共抽檢金貿、濱海等社群衛生服務站、各鎮中心衛生院和轄區藥店共90多家，在聯合檢查中沒有發現有違反規定實施中期以上人工終止妊娠手術等違法違規行為。8月25日，由我區計生委牽頭、組織市、區食藥監局及區衛生局、區衛生監督所、龍華公安分局聯合執法，成功在轄區坡博村242號102室破獲一起“兩非”案件，市多家新聞媒體都報道案件查處的整個過程，對我區打擊“兩非”工作起到了良好的輿論導向作用。

（九）夯實資訊基礎，開展多種形式的統計調查

我區切實加強基礎性工作，採取多種措施狠抓人口清查和提高人口資訊庫質量。一是加強基層資訊統計員的指導和培訓。全年共舉辦基層資訊統計員培訓班15次，培訓人口資訊統計員225人次。二是實行資訊統計員每月例會制度。為加強資料庫管理和提高報表質量，我區在每月底都召集各鎮、街統計員集中分析各項人口指標，對一些錯誤或存疑的資訊重新核實修改。區計生委每月定期下鄉抽檢核實人口資訊，重點清理重複人口和邏輯錯誤資訊。今年來共清理了2萬多條錯誤資訊。三是強化資訊統計員的崗位責任。為確保出生人口資訊統計的準確性，我區定期對各鎮、街，村（居）的資訊報送質量進行檢查，通過月月清平臺出生資訊比對各村（居）計生員每月的自報資訊，督促村（居）計生員進村入戶對漏報的'出生資訊進行核實，將核實情況按時錄入資料庫並彙總上報，對一些人口資訊掌握不準確、報送不及時的資訊員進行通報批評。四是為確保單獨二孩政策順利實施進行充分調查核實。組織各鎮、街計生員對育齡人群進行深入的調查摸底，提前掌握轄區內符合單獨二孩生育政策的家庭數量和年齡結構，瞭解潛在育齡人群的生育意願，並將調查結果進行彙總上報，為單獨二孩生育政策的制定提供了真實可靠的基礎資料。五是積極開展國家計劃生育家庭追蹤調查專案。配合市計生委制定工作方案，及時下發到樣本點，並多次進行指導，同時區計生委投入2萬餘元用於該專案前期的培訓及購買調查工具等。

（十）拓展協會內涵，持續推進聯合國生殖健康專案

區計生協緊緊圍繞“三生”服務的主線，開展了一系列的活動，促進了協會的發展。一是完善協會工作網路。今年，我們組織了100多名基層分管協會的計生協祕書長，參加了計生協會業務知識培訓，夯實基層協會祕書長的業務基礎知識。二是繼續開展計劃生育村居民自治。今年申報的第五批全國人口示範村（居）有金貿街道的電力居委會、新坡鎮的新彩村委會和遵譚鎮的東譚村委會，全區共有69個村居委會開展自治工作，已達到省、市建立自治村（居）的要求。三是探索組建多種形式的計生協組織。以村（居）為單位組建了21個流動人口計生協會，以物業小區為單位組建了4個物業小區流動人口計生協會，以集貿市場為單位建立了水產碼頭流動人口計生協會，此外還積極配合安徽XX縣在我區成立跨區域協作的流動人口計生協會，為樅陽籍流動人口提供優生優育、節育、生殖健康、就業、升學、經商等服務。四是開展生育關懷行動。今年春節我區共為600戶計劃生育家庭及困難計劃生育工作者發放慰問品，慰問金額10餘萬元，關懷慰問計劃生育特殊家庭35戶，每戶發放慰問金2000元。為農村獨生子女家庭、計生特殊家庭和村級計生專幹購買計劃生育保險，資金12.5萬元，其中，農村獨生子女家庭481戶，每戶200元，計生特殊家庭27戶，每人300元，村級計生專幹63人，每人200元。今年的“金秋助學”活動共投放助學金12萬元，資助40名貧困計生家庭，為每名學子發放助學金3000元，幫助他們圓大學夢。開展“心繫基層，情暖萬家”走訪慰問系列活動，共發放宣傳資料10000份，宣傳品3000份，避孕藥具600盒。組織40名流動人口育齡婦女到區人口和家庭公共服務中心參加健康體檢，慰問了35戶計生特殊家庭，組織青年志願者18名到特殊家庭進行心理輔導。五是實施聯合國第七週期青春健康專案成效顯著。今年是第七週期青春健康專案在我區開展的第四年，全區在原有的373個避孕藥具免費發放點的基礎上增加了137個，把發放點範圍擴大到酒店、商場和寫字樓宇，為青少年提供了服務保障。區計生委、計生協與區教育局、義龍中學聯合開發名為《走進花季》青春健康教材，為青春健康教育走進課堂奠定了基礎。區計生協印製了200件有青春健康俱樂部logo字樣的文化衫用於開展同伴教育活動。

二、存在的主要問題

一年來，我區人口計生工作取得了一定成績，但仍面臨諸多困難，存在不少問題。一是各鎮、街人口計生工作發展不平衡。特別是城區各街道的6個月內孕情掌握和落實長效避孕節育難度較大，工作較為被動。二是流動人口管理難的問題依然突出。伴隨著我區流動人口的持續增加，流動人口管理和服務將面臨著更多的困難。三是出生人口性別偏高的問題還沒有得到根本遏制。雖然採取多種措施加以治理，但由於此項工作的複雜性和艱鉅性使得效果不明顯，出生人口性別比仍然居高不下。四是月月清平臺未報出生庫存量大。我區各街道普通存在轄區醫療單位多、人口流動頻繁、計生專幹管理不力、法定外出生多等不利因素，造成各街道月月清平臺累積的未報出生人口仍然較多。

三、下一步工作思路

針對以上問題，我區將以本年度綜合考核為契機，理清思路，抓住重點，切實整改提高。

（一）層層落實計劃生育目標管理責任。

要提高對計劃生育工作的認識，切實把計生工作作為中心工作抓落實。各鎮、街黨政一把手要親自部署，統籌解決工作中遇到的問題；各村（居）書記、主任要落實責任，對兩委幹部和計生員的計生任務要分片包乾，明確責任，把各項任務落到實處。

（二）繼續加大計劃生育宣傳工作力度。

大力營造和諧、溫馨的計劃生育社會輿論氛圍。堅持宣傳教育為先導，將“婚育新風進萬家”活動融入方方面面，堅持以改革創新為動力，著眼於流動人口婚育觀念的轉變，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，形成濃厚的計劃生育宣傳氛圍。

（三）大力抓好出生人口統計和孕情管理。

各鎮街要全面動員，採取網格化分工，深入調查摸底，落實責任追究機制，徹徹底底清查懷孕物件及出生人口，做到孕情掌握、出生統計及時、準確、不漏、不錯，從根本上提高我區孕情掌握率及出生統計質量。對連續孕情掌握率較低和出生未報量多的村居，要落實主要領導約談或誡勉談話。

（四）切實完成當年長效避孕節育措施任務。

各鎮、街加大對已婚育齡群眾落實長效避孕節育措施的力度，要擠水分，克服各種不利因素，踏踏實實地完成“四術”工作任務。

（五）繼續保持打擊“兩非”的高壓態勢。

要進一步加強打擊兩非宣傳力度，徹底改變群眾落後的婚育觀；加強同流出人口居住地的聯絡，及時掌握流出人員的孕情資訊；加強孕情消失管理，倒查是否存在“兩非”案件；爭取各職能部門的密切配合，實現齊抓共管。

（六）進一步加強社會撫養費徵收力度。

徵收社會撫養費是遏制法定外出生的重要途徑，各鎮街要對計劃生育徵收、處罰程式進行了全面規範，嚴格按程式依法徵收管理。積極主動取得法院的配合，加大強制執行力度，解決社會撫養費徵收不到位的難題。

（七）推行流動人口計生管理服務新模式。

進一步推動流動人口 “一盤棋” 管理服務，建立和完善流動人口計劃生育工作機制，使流動人口服務管理由防範式管理向綜合性服務轉變，被動式管理向主動性服務轉變。進一步落實區關於創新社會管理工作，把人口計生綜合改革的具體化、對流動人口提供均等化服務。

（八）進一步發揮協會群眾性組織的作用。

繼續加強協會組織建設，推進基層人口和計生群眾自治和幸福之家的建立。加強宣傳倡導，繼續拓展“生育關懷行動”幫扶面。不斷完善協會組織，加強流動人口計生協建設。抓住各種有利時機，開展群眾性的宣傳服務活動。