工程量清單招標研究的論文

【摘要】本文針對目前工程量清單招標中存在的問題，提出了進一步完善計價依據、法規建設、建設工程造價主管部門要切實履行監督指導職能等六條建議。

【關鍵詞】工程量清單清單招標法規建設監督指導人員培訓跟蹤管理

一、工程量清單招標存在的問題

1.業主對工程量清單報價理解不夠，認為清單報價就是最低價格中標，能以最少的投資獲得優質工程，一味壓低施工企業利潤空間。或由於時間原因，不給招投標留充足的時間，導致清單編制不準確、不嚴密；施工單位報價由於理解程度的差異，單價相差較大。

2.施工企業缺乏施工定額及報價資料的積累，報價中仍以國家定額資料為主，造成各企業報價基本雷同，難以形成具有競爭力的個別報價。

3.從事工程量清單計價的專業技術人員水平不高。大部分造價人員對傳統定額計價方式輕車熟路，對清單計價認識不到位、重視程度不夠、計算方法掌握不好、組價方式不熟，造成工程量清單編制水平不高，計算錯誤等問題。

4.串通投標現象仍然存在。由於目前市場主體行為不規範，特別是一些招標代理機構行為不規範，個別工程存在虛假招標和串通投標現象，使得有的採用工程量清單計價和合理低價中標的“低價”不是真正市場競爭的低價，而是投標人之間串通和招標人私下預設的價格。

5.工程諮詢中介機構在工程建設中的諮詢服務作用沒有得到充分發揮，工程造價專業技術人員執業資格制度未能完全落實。

6.部分工程雖然實行了工程量清單招標，但實際結算仍採用老定額的現象仍然存在。

7.現行評標辦法不適應清單招標。由於現行評標辦法中的商務標的得分是以總標底造價為標準進行打分的，沒有對分項子目造價進行評審；評標時間太短，滿足不了對清單專案評審的時間要求；評標技術有待改進，現在，評委評標時仍是用計算器進行商務標的計算，滿足不了清單評標的需要。

二、對工程量清單招標的幾點建議

1.進一步完善計價依據法規建設。嚴格、法制化的建設工程造價管理體制是保證工程量清單計價招標的重要前提。工程量清單計價是完全以市場為導向的計價標準，它必須要有相應的法律、法規來保障貫徹實施。規範市場中各方主體的行為，使工程量清單招標得以健康的發展。

2.建設工程造價主管部門要切實履行起監督、指導職能。對招投標中出現的問題及時提出，督促相關單位整改。適時釋出消耗量定額、公佈工程造價指數、人材機價格資訊引導企業自主報價。建立工程造價資訊網為市場各方主體利用造價資訊搭建平臺。制定合理的清單招標評標辦法，為各投標人創造一個公平競爭的平臺。

3.施工企業要不斷提高自身綜合素質，加強企業人員培訓提高人員素質不斷積累企業報價資料，編制企業施工定額，為自主報價打下基礎。

4.加強對工程造價諮詢、招標代理等中介機構的管理。定期對其編制清單的質量進行檢查，對工作質量低劣，高估冒算者，取消的編制資格；對弄虛作假、胡編亂造者加大執法力度直至取消資質。

5.加強對工程造價人員的培訓，提高工程造價人員的素質。首先，加強工程造價人員的職業道德教育，自覺抵制各種不正之風；其次，要加強工程造價人員的技術業務素質教育，定期對造價人員進行技術設計規範、預算業務知識及相關法律法規的培訓，使造價人員掌握牢固的專業知識。

6.加快清單計價、電子評標等相關軟體的開發與推廣應用。採用清單計價後，清單專案綜合單價的分析相比定額計價方法複雜的多，要實現快速、準確、規範的評標，必須加快計算機評標配套軟體的開發應用。同時，利用計算機建立工程專案資訊、主要材料價格資訊、工程造價資訊、投標單位資訊、政策法規資訊、評標專家資訊等資料庫，以及投標企業已完工程質量安全資訊檔案資料資料，為招標投標的`監督管理提供可靠的依據，提高管理的科學性和權威性。

7.加強對建設工程專案標後的跟蹤管理。招投標工作只是建設專案管理中的一個環節，工程造價的最終確定是在專案實施中。通過對施工過程合同履約情況的檢查，如：現場施工合同填寫價格與中標價格是否相符，工程款的撥付情況，工程建設專案進度情況等的監督檢查，確保工程量清單的嚴格實施。同時保證合同主體、合同內容的合法性，維護合同當事人雙方的合法權益，提高合同履約率。對施工時不按合同要求保證工程質量、安全，或以停工相威脅要求提高清單單價的施工單位進行處罰；對惡意壓低造價、不按清單單價進行結算的建設單位責令其整改。只有這樣才能維護建築市場的正常秩序，才能推動工程量清單招標的健康發展。

參考文獻：

[1]GB50500-2003建設工程工程量清單計價規範.北京：中國計劃出版社，2003.

[2]中華人民共和國招標投標法.

[3]中國土木工程學會建築市場與招投標研究會.房屋建築和市政基礎設施工程施工招標評標辦法編制指南及示範文本.北京:中國國際廣播出版社，2006.

[4]河南省建設廳.建設工程工程量清單招標評標辦法.豫建[2005]222號.