關於職業健康安全環境管理辦法

第一章 總則

第一條 為認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規及地方各級政府安全生產監督管理部門的規定和要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，認真實踐“三個代表”重要思想，充分體現“以人為本”的管理，確保大姚桂花銅選冶有限公司安全生產持續發展目標的實現，確保從業人員的身心健康與人身安全，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，強化作業現場的施工監管，完善激勵、約束機制，有效預防安全事故的發生，特制定本辦法。

第二條 公司安全生產實行“分級管理、分級負責、縱向到底、橫向到邊、縱橫連鎖”的安全生產管理網路。公司所屬各單位對本單位的安全生產負責，並實行“行政正職主管，副職分管，黨、政、工、團齊抓共管，各部門業務保安，安全系統專業管理，管技術的對安全技術負責”的安全生產保證體系，確保公司安全生產管理目標的實現。

第三條 公司xx年的安全環保工作目標是：在加強嚴、細、實的日常安全生產管理基礎上，通過制度創新、管理創新，夯實基礎，建立長週期“反三違”和現場隱患排查治理的長效機制，全面推進安全標準化建設，並將淺採頂板管理、爆破物品管理、天井作業管理、通風防塵管理、交通運輸管理、危化品管理、尾礦庫中長期防洪渡汛、用電管理、外包隊伍管理、安全標準化作業作為安全環境工作的重點，力爭實現公司重大傷亡事故為零；重大重傷事故為零；重大交通事故為零；重大機電裝置事故為零；重大火災事故為零；重大跑、漏料液、汙染事故為零，提高安全標準化達標率，降低“千人負傷率”，確保汙染物達標排放，爭創長週期安全文明生產和安全環保工作的良性協調發展。

第四條 公司所屬各單位要建立自主管理、自我約束、自我負責和自我激勵的安全生產工作機制，充分應用法律、經濟、行政、技術、教育文化等綜合手段實施安全生產管理。

第五條 全面推進公司安全生產標準化、專業化、制度化、規範化、法制化、科學化、資訊化管理程序，建立“反三違”及安全生產的長效機制，通過實行安全生產目標責任管理、與隊組及作業人員簽訂“三不傷害保證書”、外包工程工作人員遵章守紀承諾書、實施安全生產風險抵押辦法，嚴格考核和獎懲，全面強化安全生產責任，達到公司安全生產的最高目標。

第六條 嚴禁非法用工和不簽訂勞務用工合同就用工。特殊工種必須持證上崗。

第七條 各單位、各施工隊組必須按《中華人民共和國安全生產法》的規定設定安全管理機構，並按員工總數的3～5%配備安全管理人員，做到安全生產管理組織機構落實、人員落實、措施落實。

第八條 各單位、各施工隊組必須制定和建立生產安全事故應急救援預案，並確保應急救援組織、人員、裝置、器材的保證，提高應急救援效果，減少事故損失。

第二章 安全環境組織機構

第九條 職業健康安全環境委員會，主要職責：

1、 定期組織召開大姚桂花銅選冶有限公司年度安全生產工作會議，總結佈置公司的年度安全生產管理工作。

2、 負責對公司所屬各單位及施工隊的年度安全生產績效進行考評，按《大姚桂花銅選冶有限公司安全生產責任狀（書）》進行獎懲兌現。

3、 負責組織公司所屬各單位的安全生產大檢查，根據檢查中發現的安全隱患，下達責令限期整改通知。

4、 負責研究、審定、協調和監督解決公司安全生產中的重大問題，及時通報安全生產中的重大情況。

5、 認真完成上級公司及政府、相關部門交辦的安全生產事項，積極參與有關安全生產的重大活動。

第十條 職業健康安全環境委員會組成人員

主 任：xx

副主任：xx

委 員：xxxxxx

第十一條 職業健康安全環境委員會辦公室

大姚桂花銅選冶有限公司職業健康安全環保委員會辦公室設在公司安全環境科，辦公室主任由安全環境科周家普兼任，辦公室組成人員： 周家普 段春紅 楊永平 普自德 李志金 樊天周 王華榮 李永成 丁 偉 張紅普 李麗君。

第十二條 大姚桂花銅選冶有限公司安全環境管理機構設有一個安全環境科，主要生產單位：一分廠、二分廠各設1名專職安全員；綜合一工區設4名專職安全員、15名兼職安全員；每個採礦隊設3名兼職安全員；外包施工隊每個作業點設1名專職安全員、3名兼職安全員。

第三章 安全生產責任制

第十三條 各級領導的安全生產責任制

（一）、總經理安全生產職責

總經理是企業安全生產的第一責任人，對本單位安全生產負全面責任，主要安全生產職責是：

1、 認真貫徹執行黨和國家安全生產的方針、政策、法律、法規及各級政府安全生產監督管理部門、上級主管部門對安全生產的規定和要求。

2、 組織制訂公司安全技術措施計劃，合理安排使用安全措施經費，並認真組織落實。

3、 組織編制、審定公司的各項安全生產規章制度、安全操作規程和安全生產責任制。

4、 組織領導公司員工的安全教育培訓工作。

5、 組織制訂並實施公司的生產安全事故應急救援預案。

6、 對本單位所存在的重大安全問題，及時組織有關部門和人員分析研究，當安全與生產發生矛盾時，生產必須服從安全，做到不安全不生產，隱患不處理不生產，安全措施不落實不生產。

7、 領導公司安全技術管理部門的工作，檢查督促各副總經理和各職能部門履行安全生產責任制的情況。

8、 定期召開安全生產工作會議，安排佈置、檢查落實安全生產工作和措施，及時研究解決安全生產方面的重大問題。

9、 組織開展定期或不定期的安全生產大檢查，促進現場安全生產管理，整改事故隱患。

10、 每年與公司所屬主要生產單位行政負責人簽訂《安全生產目標管理責任書》，並對上年度目標責任的落實情況進行考核獎懲。

11、 及時、如實上報生產安全事故。

（二）、主管安全生產副總經理職責

1、按照“誰主管誰負責”的原則，協助總經理領導公司的安全生產工作，對分管的安全生產負有直接領導和管理的責任，指導安全部門開展工作。

2、組織有關部門或單位定期不定期開展各種形式的安全生產檢查。發現重大隱患，立即組織有關人員研究解決，或向總經理及上級有關部門報告。在上報的同時，組織制訂可靠的臨時安全措施。

3、協助總經理做好安全生產例會的準備工作，對例會決定的事項，負責組織貫徹落實。主持召開安全生產排程會，並同時佈置安全生產的有關事項。

4、組織制定安全生產管理制度和安全技術操作規程，並監督檢查制度執行情況。

5、負責本系統人員的安全技能培訓、教育，提高員工的整體安全素質。

6、定期召開安全環保工作會議，分析安全生產狀態，及時協調解決安全生產中存在的'問題和矛盾。

7、發生重傷及重大安全事故，應迅速瞭解情況，及時準確地向上級報告，同時主持事故調查，確定事故責任，提出對事故責任者的處理意見。

（三）、黨支部書記、副書記的安全生產職責

1、對本單位安全生產工作負監督、保證的領導責任；協助總經理抓好安全生產工作。

2、積極宣傳貫徹黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規，上級主管部門對安全生產工作的指示和規定。

3、領導和組織工會、共青團大力開展形式多樣的安全生產宣傳、教育活動，加強安全文化建設，營造安全生產氛圍，增強員工安全生產的法律意識，提高員工的整體安全文化素質。

4、充分發揮黨組織思想政治工作在安全生產中的保證作用，組織開展黨員身邊無事故、青年安全監督崗和建立青年安全生產示範崗活動。

5、深入生產一線，瞭解掌握員工的思想狀態，做好思想政治工作，解決影響安全生產的各種思想問題，做到防患於未然。發生事故後，要做好穩定員工情緒和及時恢復生產的各種思想工作。

6、積極開展群眾性的勞動保護監督和安全生產競賽活動。

（四）、工會主席的安全生產職責

1、按照黨和國家對安全生產的要求和安全生產法律法規的規定，維護員工在勞動安全、衛生方面的合法權益。

2、工會是員工合法權益的代表和維護者，工會主席對公司的安全生產工作負有監督責任。

3、有權要求各單位糾正違反安全生產法律法規、侵犯員工合法權益、損害有關生命安全及身體健康的行為。

4、負責組織開展員工勞動保護監督檢查工作，督促各單位執行國家勞保政策，改善勞動條件，整改事故隱患，保障員工的安全與健康。

5、積極組織參與全總、省總工會組織開展的各項安全生產活動。領導和組織開展好“一法三卡”群眾性安全生產活動，加強勞動保護監督。

6、按照國家有關規定，定期組織員工療養和輔助醫療工作。定期組織員工進行健康檢查，健全員工健康檔案。

7、積極參加公司組織的安全生產大檢查，並監督檢查各項安全生產操作規程的執行情況，監督檢查有毒有害作業環境的治理情況。

8、積極參與因工死亡、工傷和職業病的調查、分析和處理，監督檢查基層單位落實預防措施的實施情況，協助事故單位做好善後工作。

9、監督各單位貫徹落實工會勞動保護監督檢查委員會工作條例、工會勞動保護監督檢查員工工作條例、工會小組勞動保護檢查員工工作條例。

（五）、團委書記的安全生產職責

1、積極組織團員青年學習黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規，增強團員青年安全生產的法治觀念和法律意識。

2、積極組織團員青年開展安全生產技術培訓、安全知識競賽、崗位練兵、青年安全監督崗等活動，提高團員青年的安全文化素質、安全操作規程和防範技能，增強安全生產意識，在安全生產中起到模範帶頭作用。

3、建立青年安全監督崗網路，強化廣大青工的現場安全防護和現場監督工作。組織開展好青年安全監督員安全形勢研討活動，認真分析生產中存在的安全問題和隱患，並提出整改意見、措施。

4、積極推廣有利於安全生產的“五小”成果和先進操作技術，提高青年隊伍的整體安全技術素質。

5、加強青年安全工作的體制和機制建設，建立和完善“組織控制、專業管理、資訊共享、納入規範”的執行機制及“共青團和青年組織縱線控制重組織管理，安全管理部門橫向牽動重專業管理”的管理模式。

（六）、技術副總經理的安全生產職責

1、按照“誰主管誰負責”的原則，對井下回採方案、採礦方法、通風系統設計等進行審查，並對事故質量、施工安全工作負責。

2、貫徹執行國家有關技術工作方面的政策和上級指示、決定。對新產品開發、技術改造計劃、生產技術準備綜合計劃、技術引進等要有預見性、並組織有關人員進行可行性分析、論證。

3、在推廣、採用新技術、新工藝、新材料、新裝置時，負責組織和審定相應的安全技術規程。

4、負責組織審定公司安全技術規程和有關安全規程，組織研究並解決生產中的重大安全技術問題，審定重大事故隱患整改措施方案和重大安全應急救援預案。

5、參加重大安全事故的調查、分析和處理工作，負責組織技術鑑定與提出技術性的改進措施。

6、組織制訂、修改、審批工作（基建）專案的安全生產規章制度、安全技術規程，組織實施並監督檢查執行情況。

7、貫徹執行“五同時”規定，並落實整改措施。因設計、施工質量問題造成事故，負責追究有關人員的責任。

8、負責審查工程建設專案承包單位、施工單位資質。簽訂施工承包合同時，必須有責任條款，並負責對外來施工人員進行安全教育。

9、組織工程（基建)系統安全大檢查，落實重大事故隱患的整改措施。

10、對安全生產中出現的重大技術問題，立即組織有關人員研究解決，或向總經理及上級有關部門報告。在上報的同時，組織制訂可靠的臨時安全措施。

（七）、廠長的安全生產職責

廠長是本單位的安全生產第一責任人，對本單位安全生產全面負責。

1、保證國家安全生產法規和企業規章制度在本單位貫徹執行，把安全生產列入議事日程，做到“五同時”。

2、組織制訂並實施廠的安全生產管理規定、安全技術操作規程和安全技術措施計劃。

3、組織對新工人（包括實習、代培人員）進行廠級安全教育和班組安全教育，對職工進行經常性安全思想、安全技術教育；開展崗位技術練兵，並定期組織技術考核；組織並參加每週一次的安全生產排程會，及時處理員工提出的有關問題。

4、定期或不定期組織全廠安全生產檢查，落實隱患整改，保證生產裝置、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具等處於完好狀態，並教育員工加強維護，正確使用。

5、重點掌握重大生產安全隱患的資訊，責成副職及時組織整改。

6、發生重大人身裝置事故立即組織啟動事故應急預案，並及時向上級有關部門報告，注意保護現場。

7、建立健全本單位安全管理機制，配備合格的安技人員，充分發揮廠級和班組安全人員的作用。

（八）、副廠長的安全生產職責

分管安全生產的副廠長在廠長的領導下負責本單位的安全、生產管理工作，負有直接領導和管理的責任，對行政主要領導負責並協助履行好行政主要領導七個方面的安全生產職責。積極支援安全管理部門的工作，參加安全生產大檢查和重大安全生產活動。

（九）、工區（段）長的安全生產職責

1、認真貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規以及公司的安全生產規章制度，對其所管轄範圍的員工在安全生產中安全、健康、負第一責任。

2.堅持深入生產工作第一線，經常檢查生產現場的設施、裝置、作業環境及作業人員行為是否符合安全生產要求，做到心中有數、合理安排、處理得當。

3.現場管理積極主動、認真負責、敢抓敢管、堅持一切以安全為重的原則，牢固樹立安全第一的意識和求真務實的思想，對違反安全生產的違章、違紀行為敢於處理和糾正。

4.及時提出本工區（段）安全生產所存在的問題和隱患，有針對性的提出整改措施和方案，經安全環保科、生產技術科等審查，由主管領導批准後負責貫徹執行。

5.對本工區（段）員工進行定期的安全教育和崗位安全操作技術、技能的培訓、指導，提高工區（段）的戰鬥力和向心力。

6.加強通風防塵裝置、設施的管理工作，並按要求做好通風防塵工作，抓好員工職業病防治知識的宣傳教育工作。

7.發生事故時，立即組織搶救，並及時上報領導。

8.有權拒絕上級不符合安全生產、文明生產的指令和意見，對違章行為有權制止和糾正。

（十）副工區（段）長安全生產職責：

副工區（段）長在工區（段）長的直接領導下組織安全生產管理活動，對工區（段）長負責並協助履行好工區（段）長六個方面的安全生產職責。

（十一）、工區安全員、值班長的安全生產職責

1.工區安全員、值班長在工區（段）長的直接領導下，負責做好本工區（段）的現場安全管理工作，協助工區（段）長做好班前安全佈置、班中安全檢查、落實，班後安全總結。受安全環保科的業務指導。

2.組織開展本工區（段）各種安全生產活動。認真做好安全周安排，日檢查、整改和記錄，積極提出改進安全工作的意見和建議。

3.負責對新工進行崗位安全實施操作規程、技能等教育、培訓、考核。

4.嚴格執行有關安全生產的各項規章制度，對“三違”人員有權制止、教育、處罰，並及時報告。

5.勤跑現場，特別是危險源點的跟蹤管理、檢查、落實要認真、細緻、到位，發現問題要及時處理，對處理不了的問題要及時向領導彙報和採取有效措施防範、控制。

6.檢查督促作業人員按章操作，正確使用勞動保護用品和各種防護措施。

7.發生事故要積極組織搶救，瞭解情況，保護好現場，並及時向領導彙報。

（十二）、班組長安全生產職責

1.認真執行安全生產法規和安全操作規程以及各種安全管理辦法、制度，對所轄生產範圍內的作業人員的安全健康負責。

2.經常教育和檢查本班組作業人員正確使用生產工具、防護用品、安全裝置，並教育作業人員注意環境及生產安全，及時消除生產中的事故隱患。

3.對本班組人員進行安全操作方法指導，並經常檢查本班組人員對安全操作規程的遵守情況。

4.作業前認真做好現場安全檢查工作，分析隱患，及時處理和報告。加強裝置維護，保持作業現場整潔，搞好文明生產。

5.有權拒絕上級不符合安全生產、文明生產的指令和意見。

6.正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態。當發生事故時，應立即搶救傷員，並向有關領導報告。

（十三）、專職安全員安全生產職責

1.熟悉掌握黨和國家安全生產方針、政策、法規、標準，企業的安全生產管理規章制度、所管轄範圍內各工種安全操作規程。

2.抓好本單位的安全教育、培訓和安全技術考核工作，負責新工的安全教育。督促檢查班組從業人員遵守勞動紀律、崗位安全教育和安全操作規程的執行情況，遵守安全生產法律、法規。

3.在本單位的領導下、負責本單位的現場安全管理工作，協助主管領導貫徹上級有關安全生產的指示和規定，並監督檢查執行情況。

4.熟悉掌握本單位生產工藝和安全生產狀況，堅持抓好生產現場安全管理，深入現場安全檢查，反違章、查隱患、保安全。對檢查出的隱患和安全問題進行及時處理，現場處理不了的及時報告相關領導，並採取臨時監控和保安措施。

5.有高尚的職業道德。現場管理積極主動、認真負責、敢抓敢管，堅持原則，無私無畏，求真務實，對違反安全生產規章、違紀行為敢於處理和糾正。

6.及時報告生產安全事故、積極組織或參加事故應急救援、調查處理工作，減少職業病危害和事故損失。

7.參與本單位建設工程“三同時”安全設施的審查和驗收。

8.做好安全生產管理的各種有關原始記錄和臺帳。

9.參與本單位制定安全規劃，修改完善有關安全生產管理規章制度、安全生產主體責任制、業務保安責任制和安全技術規程，並檢查落實執行情況。

10.深入作業現場，監督檢查安全裝置、設施、裝置和儀器的使用。監督檢查工程質量、裝置執行情況及與安全有關的管理工作。

11.參與組織安全大檢查，監督事故隱患排查，提出改進安全工作意見，指導、監督廠、工區（段）對隱患的整改。

12.經常組織開展自檢自查活動，配合廠、工區（段）開展好“一法三卡”活動，抓事故預防、安全監督、檢查工作，提高安全服務、指導工作的責任意識和質量。

13.督促廠、工區（段）按照《傷亡事故調查處理報告書》的程式，及時組織事故調查，分析原因，提出預防措施和責任追究意見，並對防範措施執行情況進行監督調查。

14.負責本單位員工安全思想、崗位安全操作規程、技能等的教育、培訓工作，積極參加安全系統活動，提高安全業務技能。

（十四）、從業人員的安全生產職責

1.認真學習，並嚴格遵守各項規章制度、勞動紀律，不違章作業，並有權制止他人違章作業。

2.精心操作，做好各項記錄，交接班必須交接安全生產情況，交班要為接班創造安全生產的良好條件。

3.正確分析、判斷和處理各類事故隱患，把事故控制和消滅在萌芽狀態。發生事故，應立即搶救傷員，並向本單位有關領導報告。嚴格保護好事故現場。

4.進崗前必須穿戴好勞動保護用品，作業前認真做好安全的檢查確認工作，不安全不生產，及時處理、消除和報告事故隱患。

5.加強裝置維護，保持作業現場整潔，搞好文明生產。

6.積極參加各種安全學習、培訓活動。

7.有權拒絕違章作業的指令。

第十四條 各職能部門的安全生產職責

（一）、安全環保科的安全生產職責

1.認真貫徹執行黨和國家及上級的安全生產方針、政策、法律、法規和制度，在總經理、主管安全生產副總經理的直接領導下負責本公司生產預防、監督、服務、檢查、指導等管理工作。

2.負責組織制定、完善本公司的安全環境管理制度和安全操作規程，並檢查、考核和監督執行情況。

3.監督檢查新建、改建、擴建工程專案職業衛生“三同時“執行情況，參與設計審查、竣工驗收和試執行工作。

4.負責重大危險源點、爆破物品、危險化學物品的安全監督管理，並檢查督促公司所屬各單位執行落實情況。深入實際搞好調查研究，及時向領導提出強化安全生產管理的建議與措施。

5.組織開展定期不定期的安全生產大檢查，深入作業現場查隱患、反違章，督促整改，遇有危及安全生產的緊急情況，有權責令其停止作業，並立即報告有關領導。

6.負責對員工進行安全知識教育、培訓和“新工”的三級安全教育和培訓，配合上級部門搞好特殊工種作業人員的安全技術培訓和考核辦證、複審換證工作。

7. 搞好安全臺帳管理，及時做好“重大事故隱患”臺帳、“三違”臺帳、“死亡或重大傷亡事故”調查、分析處理等有關臺帳，按時、按規定上報各種安全報表及彙報材料。

8.負責危險作業及野外用火的安全審批工作。

9.會同有關部門搞好員工安全衛生、健康和勞動保護工作，不斷改善勞動條件。

10.與時俱進，積極推廣應用先進的安全技術和管理經驗，依靠科技進步，建立健全安全生產管理網路，隨時掌握好安全生產動態，及時指導基層安全生產管理工作，定期召開安全環境會議，加強安全基礎建設。

11.負責對《安全生產目標管理責任書》、《安全生產風險抵押金管理辦法》及生產經營單位領導的安全指標進行檢查考核。

12.堅持深入現場進行安全管理，切實狠抓事故的預防、安全操作規程等的督查，發現違反安全生產製度和安全技術操作規程時，應及時制止，並對“三違”人員進行安全教育和處理。

13.生產中出現不安全因素、險情和事故時，要通知有關部門共同採取措施指導、監督和處理，防止事態擴大。

14.履行好公司職業健康安全環境委員會辦公室的各項工作。

（二）、生產技術科的安全生產職責

1.做好生產技術的業務保安工作，對生產建設專案工程設計、施工、管理、驗收等各個環節要嚴格把好安全關和質量關，從源頭上杜絕生產安全事故隱患。

2.編制年度採掘技術和生產經營計劃時，必須有相應的安全措施計劃，並把情況彙報有關領導，以備決策。

3.完善生產安全技術操作規程，工程技術標準必須符合安全生產的要求，對技術操作規程、工程技術標準執行情況進行檢查、監督和考核。

4.在制定長遠發展規劃、編制公司技術措施計劃和進行技術改造時，應確保生產安全和改善勞動條件的措施專案“三同時”，不得以任何理由消減生產安全技術裝置專案。

5.負責組織工程技術方面的安全檢查，組織對重大生產安全技術事故的調查處理，及時改進技術上存在的問題和缺陷。

6.堅持“生產必須安全，安全促進生產”的原則，在下達和組織生產任務的同時，必須堅持安全生產“五同時”原則，在確保安全的條件下組織生產任務的完成。

7.負責做好公司通風防塵系統工程的設計、施工、驗收管理工作，保證通風系統完善和暢通。