關於加快服務業發展的建議書範文
為貫徹落實市政府“關於進一步加快發展服務業的若干政策意見”專題會議精神，按照區領導的指示要求，結合本街道工作實際，從財政、稅收、規劃、補助、獎勵、人才、制度、考核等方面，提出以下建議：
一、抓好規劃實施工作。認真貫徹落實市、區上級部門的工作部署，街道有關科室應制訂實施方案，細化目標任務，明確工作責任，建立實施情況跟蹤評估制度，並認真組織實施。
二、強化組織領導。建立健全併發揮服務業發展領導小組的作用，定期召開會議，協調解決服務業發展中的突出問題。並配備專職工作人員，落實工作經費，更好的發揮綜合規劃、政策制訂、統籌協調、督查落實、考核考評的作用，促進各項工作任務落實。
三、在優化服務業市場發展環境方面，應進一步放寬准入門檻。各類服務業企業登記註冊時，一律不設前置性審批事項。法律、法規和國務院決定已有規定的，從其規定。文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門要對本領域能夠實行市場化經營的服務，提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。
四、加強對重點領域的支援。對區政府上級部門提出的`傳統商貿、金融、科技、教育、旅遊、文體衛生、節能環保、社群服務等領域，以及總部經濟、樓宇經濟、大學經濟、創意設計等現代服務業重點領域，在行業准入、土地供應、資金支援等方面給予重點傾斜。
五、扶持總部經濟發展。重點培育傳統優勢民營本土總部、
開放型經濟跨境經營總部、戰略性新興產業區域總部、現代服務業高階總部。鼓勵民間資本發展總部經濟，扶持發展總部企業和總部基地。並根據街道下轄地區的特點，在經濟政策上鼓勵引進國內外大型企業服務機構。
六、加大服務業重大專案扶持力度。應協調解決專案實施過程中出現的困難和問題。對符合服務業重點領域、且列入年度省、市、區級重點工程建設和服務業重點專案投資計劃的專案，在土地指標上給予重點支援。對符合條件的區級重點專案，積極申報省、市級服務業重大專案。此外，應積極搭建金融機構和服務業企業的交流溝通平臺，促進服務業銀企融資對接，積極引導金融機構加大對服務業基地和服務業重大專案的支援。
七、切實落實服務業用電、用水、用氣與一般工業同價政策。紮實推進服務業用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業除外）、用氣價格實現與一般工業同價。各有關部門應制定服務業用電與一般工業同價政策的執行時間表，確保政策儘快全覆蓋。
八、切實加強服務業發展用地保障。進一步完善土地利用規劃和計劃管理，制定符合服務業行業實際的投資強度和用地標準，逐步增加服務業建設用地總量。對研發設計、文化創意、資訊軟體、現代物流等生產性服務業專案，實行與工業專案用地同等價格優惠的供地方式。
九、加大服務業發展的金融支援。將服務業貸款比例納入金融機構年度評價依據，引導金融機構逐步增加服務業貸款規模，加大對符合條件的重點服務業企業的授信額度。鼓勵產業投資基金、私募投資基金、創業投資機構以及信用擔保機構積極面向服務業中小企業開展服務。對於發展前景好的服務業企業，應支援其發行中長期企業債券、短期融資融券、中小企業集合票據；對
於規模較小但具有穩定現金流的專案，支援其通過專案信託計劃、資產證券化等多種方式擴大資金來源。支援符合條件的服務業企業集團申報設立財務公司等非銀行金融機構。
十、加大服務業發展的財稅支援。今年我轄區內為了積極響應國家稅收政策，並廣泛的做好了房屋契稅宣傳活動；開展了稅收政策諮詢服務化平臺。在轄區內主要幹道，設立宣傳點。此外，應繼續細化營業稅差額徵稅具體政策規定，擴大營業稅差額徵稅政策的惠及面，提高政策落實的針對性和可操作性。進一步完善營業稅差額徵稅操作程式，簡化辦稅手續。對服務業重點領域的重點企業，以上一年實交地方稅收為基數，每年上交的地方稅收增速超過一定比重的，應予以獎勵；報經地稅部門批准，對其新增加的房產和用地給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的優惠。
十一、積極引進和培育各類現代服務業高層次人才。對於服務業企業聘用的高層次歸國人員、全球高階創新創業團隊，按照相應的政策進行獎勵和扶持。對服務業企業聘用的國內外領軍人物，參照引進高層次歸國人員、全球創新創業團隊的相應政策進行獎勵和扶持。對規模較大或創新能力較強，能引領行業發展的服務業企業副總經理以上人員，經有關部門批准，可不受學歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報高階經濟師資格；對經資格認定的留學回國人員，可根據其學歷、資歷，直接申請申報相應專業技術資格。完善和規範服務業職業資格制度，規範服務業職業資格准入機制、註冊考核機制和退出機制。大力發展人力資源服務業，公共人力資源服務機構可按規定申請為非營利組織，享受相關政策。
十二、完善統計監測分析。加強服務業統計工作，開展統計方法研究，建立健全行業統計體系，努力做到應統盡統，客觀真實反映我地區服務業發展水平。加強服務業形勢分析季度例會制度，完善服務業和重點聯絡企業執行監測分析。
十三、強化服務業考核。鼓勵各地發展服務業尤其是現代服務業，對服務業營業稅收入增長快的單位應給予獎勵。建立健全服務業績效考核辦法，科學調整考核內容，增加服務業政策落實情況考核，增設重點服務業主管部門定量發展目標，加強服務業發展水平評估報告的分析指導作用。
十四、認真完成用能重點單位節能減排任務，促進城市生活垃圾資源化利用。建立重點用能單位節能管理三級網路，督促社群單位完成節能任務，開展綠色招商，確保無高能耗、高汙染企業引進，定期檢查指導節能減排工作。強化社群大型公共建築能源執行監督，對大型商場、賓館、辦公樓等試行用能定額管理制度。加強垃圾處理基礎設施建設，合理佈局區域生活垃圾處理設施。全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中的廢舊資源，發展垃圾綜合整合處理系統，鼓勵垃圾焚燒發電和供熱、填埋氣體發電和供熱，發展垃圾綜合利用技術，實現垃圾減量化、資源化和無害化。
