關於服務業發展的論文
[摘要]改革開放以來，我國服務業伴隨著我國經濟的快速發展走過了不平凡的30年，在過去的30年間，服務業從弱小到逐步發展成為經濟增長的重要動力和吸納就業的重要主體。與此同時，我國服務業在現階段還存在著經濟總量比重不高、就業人口比重較低、區域發展失衡等問題。為了促進我國服務業的快速穩定發展，必須推進服務業的市場化改革，加快內部產業結構調整，並重視科技進步，提高服務業生產效率。
[關鍵詞]服務業產業結構市場化
20世紀中期以來，服務業逐步成為已開發國家國民經濟中所佔份額最大的產業，伴隨著經濟全球化的發展，經濟發展的服務業趨向成為當今世界經濟的重要特徵之一。目前，全球經濟增加值中有60%以上是由服務業創造的，已開發國家服務業佔其GDP的比重達到了70%左右，少數國家甚至達到了80%以上，服務業的發展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標。2007年，我國服務業的增加值為96328億元，佔到我國當年GDP的比重為40%，與已開發國家相比存在巨大差距，也遠低於世界平均水平。對我國經濟而言，在步入工業化中期以後，加快服務業發展已成為優化調整經濟結構的基本途徑和必然選擇，因此，有必要對我國服務業的發展概況做簡要分析，並探討我國服務業發展存在的問題和麵臨的困難，並在此基礎上提出我國服務業未來發展的策略與建議。
一、我國服務業發展概況
1.服務業增長較快，佔GDP比重有較大幅度提高
新中國成立到改革開放前的近30年時間裡，受傳統經濟發展指導思想和計劃經濟體制的影響，服務業的發展沒有受到應有的重視，加之當時我國面臨的首要問題是解決廣大人民群眾的溫飽問題和構建我國的工業化發展體系，服務業在國民經濟中的比重長期保持在較低的水平，沒有獲得太大發展。
資料來源：《中國統計年鑑2007》，《2007年國民經濟和社會發展統計公報》
1978年的改革開放將中國經濟帶入了高速發展的通道，在1978年到2007年的30年間，中國的GDP年均增長率達到了9%以上。與此同時，作為國民經濟一個重要組成部分的服務業，也獲得了高速的增長。1978年，我國服務業的增加值為860.5億元，佔同期GDP的比重僅為23.4%，而到2007年，我國服務業的增加值已達到96328億元，佔同期GDP的比重也達到了40%。按可比價格計算，我國服務業的增加值在這30年間的年均增長率達到了11.5%，高於同期我國GDP的年均增長率近2.5個百分點。由此可以看出，隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的不斷完善和發展，我國的服務業也迎來了高速增長的黃金時期，並逐步成為我國國民經濟占主導地位的產業。
2.服務業就業人數大幅增長，佔就業總人口比重不斷提高
長期以來，我國處於由農業社會向工業社會過渡的過程中，農業人口占我國人口的絕大多數。以1978年為例，我國當年的就業總人數為40153萬，其中農業就業人數達到28318萬人，佔就業總數的70.5%。隨著我國改革開放的不斷深入，我國的就業結構也發生了巨大變化，第一產業的就業比重不斷下降，第二產業就業比重也經歷了快速上升並逐漸趨於穩定的狀態，而過去的30年間，我國服務業也就是第三產業的就業人數也就業比重都呈現出快速增長並不斷提高的狀態。
1978年，我國服務業就業人數只有4890萬人，佔當年就業人口的比重僅為12.2%，而到2007年我國服務業的就業人數已達到24959萬人，佔當年就業人口的比重已經上升到了32.4%。30年來，我國服務業就業人數增加了4.1倍，佔全部就業人口的比重也提高了近20各百分點，服務業在吸收我國勞動力和促進我國城市化程序方面的作用不斷顯現。
二、我國服務業發展存在的問題分析
1.我國服務業的增加值比重與國際水平相比存在較大差距
從我國服務業自身的發展來看，改革開放以來的30年間，我國服務業增加值的絕對數及佔GDP的比重都有了大幅的增長和提高。服務業的就業人數和比重也增長迅速。但是，要客觀的分析我國服務業的發展水平和所處的地位，有必要將我國的資料與世界已開發國家和開發中國家的情況做對比分析。
根據世界銀行《世界發展指標2006》提供的資料顯示，2004年中低等收入國家的人均國民收入為1686美元，其服務業增加值佔GDP的平均比重也達到了46%；2004年人均國民收入為4769的中等高收入國家中，服務業增加值佔GDP的比重則高達62%；2004人均國民收入為32112美元的高收入國家中，服務業增加值佔GDP的比重則更是達到了72%。從我國實際情況來看，2007年我國的人均國民收入已達到了2042美元，而與此相應的服務業增加值佔GDP比重為40%，遠低於同等收入水平國家的比值，這表明我國服務業的發展水平與世界其他國家相比還存在較大差距，還有較大的上升空間。
2.我國服務業的就業人口比重與國際水平相比存在較大差距
世界各國發展的經驗表明，隨著人均國民收入的提高和城鎮化進行的推進，服務業將成為吸納勞動就業的主渠道和主力軍。世界上大多數國家和地區的第三產業就業人數都遠多於第一產業和第二產業。
資料來源：《中國服務業發展報告No.7》.社會科學文獻出版社，P：9
由表2可以看出，已開發國家第三產業的就業人數佔總就業人口的比重較高，佔到了其總就業人數的三分之二以上，成為吸納勞動就業的絕對主力軍。而中等收入國家的第三產業就業人數佔就業人口的.比重也接近60%，成為吸納農業人口和推進城市化程序的重要載體。相比較而言，我國服務業就業人數雖然有大幅增長，但直到2007年也只佔我國就業人口總數的32.4%，而同期我國的第一產業就業人數比重仍然高達40.8%。因此，與世界已開發國家乃至開發中國家相比，我國服務業的就業人口比重也明顯偏低，我國服務業在吸納農村剩餘勞動力轉移以及推進我國城市化進行方面還有教長的路要走。
3.我國服務業發展存在嚴重的區域性失衡
我國的改革開放率先從東部沿海地區展開，在過去30多年的發展過程中，東部沿海地區獲得了國家一系列的優惠政策支援，使得我國經濟發展呈現出區域性差異比較明顯的特點，而經濟發展的區域性差異也帶來了我國服務業發展的區域性失衡問題。我國服務業的發展在城市與農村之間，東部沿海地區與中部、西部地區之間存在巨大差異。為了更好的說明問題，本文將針對不同地區選取典型省份的相關資料做對比分析，如下表3所示：
資料來源：根據以上六省市《2007年國民經濟與社會發展統計公報》提供的資料整理
由表3提供的資料可以看到，2007年我國經濟相對發達的北京、上海等地的服務業增加值已經突破了6000億元，其佔當地GDP的比重分別高達71.4%和51.9%，遠高於當年我國的平均水平。經濟發展處於中等水平的我國中部省份如湖南和湖北，其2007年服務業增加值則在3600億元左右，佔本地GDP的比值則分別為39.7%和40.6%，與我國當年的平均水平基本持平。而經濟發展相對落後的西部地區如甘肅和青海等地，2007年服務業增加值分別為1030.56億元和278.46億元，甚至低於我國很多地市級城市的水平，而服務業增加值佔本地GDP的比重分別為38.2%和36.6%，明顯低於我國當年的平均水平。
三、我國服務業未來發展的對策與建議
1.積極推進體制改革，促進我國服務業的市場化改革我國服務業發展水平落後的主要原因是底子薄（歷史原因），經濟處於轉軌期，政府角色轉換不到位，過多的行政壟斷與市場準入限制，金融體制改革不徹底等，因此，要進行體制創新，以形成服務業良好的投資與發展環境。改革開放以來，民營經濟是我國經濟中最有活力的部分。國有經濟在一些新興服務行業的壟斷，嚴重抑制了民營經濟在服務行業的發展潛力。放開市場準入，改革行政審批制度，釋放民營經濟在服務業領域的競爭與發展能力，勢必會快速推動我國服務業各個領域的發展。
目前，我國服務業中除商貿餐飲、居民服務和公路運輸外，多數行業市場化程度相當較低。“條條”管理形成的政企不分、行業壟斷現象比較嚴重，市場準入的限制比較多，競爭不充分。改變服務業進入難、管理鬆的狀況，實行公開透明和寬准入、嚴管理的政策，增加競爭主體，提高競爭力。要加快形成公開、公平、透明的市場準入政策，逐步改變電信、鐵道、電力、市政、金融、教育等行業的壟斷局面。鼓勵非公有制經濟以參股、控股、收購、租賃等形式進入這些服務行業。
長期以來,一些應當作為產業化經營的服務業領域,被當作公益型、福利型的事業來辦,因此服務業的許多行業缺乏自我發展活力,“大而全”、“小而全”的自我服務仍有存在,機關、企事業單位等後勤服務社會化改革的步伐還較慢。因而必須加快適宜產業化經營的社會事業的改革步伐，把發展服務業與政府職能轉變及事業單位改制結合起來,實行政企分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。適應發展社會主義市場經濟體制的要求,合理劃分服務業中的競爭性和公益性行業，實行不同的執行模式和經營管理方式。
2.加快內部結構調整，推進服務業的協調發展
我國服務業的發展存在嚴重的結構問題，這一方面與服務業整體發展水平低下有關，另一方面也與我國經濟整體結構存在的問題有關。因此，一方面要通過體制創新，解放經濟內生的活力；另一方面，也要實行不同的產業政策對產業結構進行調整。
在體制上，要打破行政壟斷。現代服務業發展不充分、層次難以提高的重要原因即在於存在行政壟斷等體制性障礙。因此，通過市場化改革，降低進入壁壘，通過引進競爭者和競爭機制來破除制約現代服務業發展的體制性因素是當務之急。在機制上，要構建專業化分工體系。從經濟演化角度看，生產者服務的發展原本就是代表著社會專業化分工的深化與泛化。因此，通過各種政策、措施和環境的引導，從機制構建起整個社會的專業化分工體系，無疑是加快現代服務業發展所必需的。在政策上，要平等與製造業的發展條件，消除歧視。現代經濟發展的實踐已經表明，沒有生產者服務支撐的商品生產業既是難以持續，也是難以形成竟爭力的。
3.加快科技進步，提高服務業生產效率
一國科學技術的水平決定了其服務業發展尤其是現代服務業的發展水平，我國服務業水平低，與外國服務業相比，最大的劣勢就是技術手段和管理水平上的差距較大。因此要依靠科技進步發展服務產業。隨著社會產業規模的擴大和科學分工的合理化，科技的應用越來越廣泛，不僅成為上農業進步的第一生產力，也是服務業發展的主導力量，尤其是金融、諮詢、資訊等行業，沒有高科技手段是難以實現的。
科技進步是服務業參與國際競爭的重要依靠力量，這也是工業化國家在國際服務業中佔絕對優勢的原因所在。要把那種認為服務業就是勞動密集型產業的傳統觀念改變過來，真正樹立科學技術是第一生產力，是服務業發展的強大動力的觀念。要大力提高服務業的科技素質，提高從業人員的素質，培養智力型服務人才，大力加強服務領域的科研工作，加強對服務從業人員的培訓，幫助他們掌握和了解新科學、新技術。此外，應積極推廣新科技、新知識，對不同行業，分別提出科技含量的標準，從制度上確保科技的推廣，加大對服務業科技的投入。
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