企業投資專案核准事中事後監管細則

為加強縣級許可權內投資專案核准事中事後監管工作，制定了企業投資專案核准事中事後監管細則，下面是細則的詳細內容。

　　企業投資專案核准事中事後監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力執行監管，加強縣級許可權內投資專案核准事中事後監管工作，根據有關法律法規和《安徽省政府權力執行監督管理辦法》，結合縣級許可權內投資專案核准工作實際，制定本監管細則。

一、監管任務

嶽西縣發展改革委是嶽西縣級核准許可權內投資專案核准機關，依照《安徽省地方政府核准的投資專案目錄(2014年修訂本)》負責核准類投資專案的監督管理工作。具體包括以下事項：

(一)審查投資專案是否符合法定條件，包括是否符合國家法律法規和巨集觀調控政策;是否符合發展規劃、產業政策、技術政策和准入標準;是否合理開發並有效利用資源;是否影響我國國家安全、經濟安全和生態安全;是否對公眾利益，特別是專案建設地的公眾利益不產生重大不利影響。

(二)配合行業管理、城鄉規劃(建設)、國土資源、環境保護、金融監管、安全生產監管等部門，開展對企業投資專案的監督檢查。

(三)承擔專案單位提供虛假申報材料、未經核准擅自開工、未按核准檔案要求開工、工程建設範圍與申請核准範圍不符等違法行為的查處。

(四)承擔專案單位違法招標投標有關法律法規行為的查處。

(五)開展企業投資專案稽察。

二、監管措施

企業投資建設實行核准制的專案，應當按照國家有關要求編制專案申請報告，取得依法應當附具的有關檔案後，按照規定報送專案核准機關。取得行政許可後，應當按照核准檔案的有關要求開展專案建設工作。

(一)監督檢查。

1.材料審查：專案申請報告以及選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的專案)、用地預審意見(不涉及新增用地，在已批准的.建設用地範圍內進行改擴建的專案，可以不進行用地預審)、環境影響評價審批檔案、節能審查意見等根據有關法律法規的規定應當提交的檔案。

2.專案稽察：召開會議，聽取被稽察單位情況彙報;查閱有關建設專案的財務報告、會計憑證、會計賬簿以及其他有關資料;進入建設專案現場進行查驗，調查、核實建設專案的招標投標、工程質量、進度等情況;核查被稽察單位的財務、資金狀況，瞭解情況、聽取意見，要求被稽察單位作出說明;向有關部門及單位調查瞭解被稽察單位的資金使用、工程質量和經營管理情況。

(二)協同監管。

1.配合行業管理、城鄉規劃(建設)、國土資源、環境保護、金融監管、安全生產監管等部門加快完善資訊系統，建立發展規劃、產業政策、技術政策、准入標準、誠信記錄等資訊的橫向互通制度，及時通報對違法違規行為的查處情況，實現行政審批和市場監管的資訊共享。

2.建立投資專案線上審批監管平臺，實現核准過程和結果的可查詢、可監督。

3.對於未按規定履行核准手續或者未取得專案核准檔案的專案，城鄉規劃(建設)、國土資源、安全生產監管等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

(三)信用監管。

將違法違規開工建設、不按照經批准的內容組織實施、未通過竣工驗收擅自投入生產運營，以及其他違法違規行為，及時列入投資專案線上審批監管平臺專案異常信用記錄，並根據違法違規行為的嚴重程度，分為一般和重大異常信用記錄。對發生異常信用記錄的專案單位，通過線上審批監管平臺及時予以提醒或警告。

專案單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核准的，專案核准機關不予受理或者不予核准;已經取得專案核准檔案的，專案核准機關應當依法撤銷該專案核准檔案;已經開工建設的，依法責令其停止建設。相應的專案核准機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，並依法追究有關責任人的法律責任。

(四)事後處理。

1.對政府核准的投資專案核准權力執行中發生的違法違規情形，依據有關法律法規和《安徽省政府權力執行監督管理辦法》，追究相關機構、責任人相應責任。

2.行政相對人和利害關係人對我委在投資專案核准監督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級業務主管部門或者本級人民政府申請行政複議，或者6個月內向人民法院提起行政訴訟。行政複議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

三、保障措施

高度重視企業投資專案核准監管工作，按照簡政放權、放管結合、轉變職能的要求，強化組織領導，完善監管辦法，落實保障措施，暢通舉報渠道，嚴肅查處問題，確保事中事後監管工作有序推進。